Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 ноября 2006 г. N Ф04-6933/2006(27658-А03-12) Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 7% признано недействительным, поскольку суд, оценив в совокупности представленные доказательства, свидетельствующие о тяжелом имущественном положении должника, установил наличие необходимых для снижения размера исполнительского сбора обстоятельств и снизил исполнительский сбор до 1% (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 ноября 2006 г. N Ф04-6933/2006(27658-А03-12)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Алтайхимпром" (далее - ОАО "Алтайхимпром") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому от 04.05.2006 о взыскании исполнительского сбора в сумме 329059 руб. 37 коп. и уменьшении размера исполнительского сбора до 0,5% от взыскиваемой суммы, что составляет 23504 руб. 25 коп.

В обоснование заявленных требований ОАО "Алтайхимпром" сослалось на то, что судебный пристав-исполнитель не учел обстоятельства, вследствие которых должник не смог добровольно погасить долг, чем нарушил положения пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительском производстве" и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П.

Решением первой инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 05.07.2006 требования ОАО "Алтайхимпром" удовлетворены частично. Признав недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от 04.05.2006 о взыскании с ОАО "Алтайхимпром" исполнительского сбора в размере 7% в сумме 329059 руб. 37 коп., суд в то же время снизил размер исполнительского сбора до 1%, что составило 47008 руб. 48 коп.

При этом суд исходил из имущественного положения должника, не позволившего ему в добровольном порядке исполнить исполнительный документ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В поданной на упомянутое решение суда кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю М. просит его отменить, в удовлетворении заявления ОАО "Алтайхимпром" отказать. По мнению подателя жалобы, судом неправильно применены нормы материального права, так как представленные должником справки из банков, справки о наличии задолженности перед бюджетом и другими кредиторами не могут служить доказательствами тяжелого финансового положения ОАО "Алтайхимпром". Таким доказательством, по утверждению заявителя, может быть только финансирование за счет федерального бюджета. Кроме того, считает заявитель представленные должником доказательства, напротив, свидетельствуют о возможности им погасить долг в добровольном порядке.

Не согласен заявитель с восстановлением срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Алтайхимпром", указывая на необоснованность ее доводов, просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

ОАО "Алтайхимпром", судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю М. о времени и месте слушания дела уведомлены, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела видно, что на основании постановления межрайонной инспекции N 12 Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Алтайскому краю от 14.12.2004 N 131 о взыскании с ОАО "Алтайхимпром" налоговых платежей в сумме 4700848 руб. 20 коп. судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство N 13627-04-04 (постановление от 17.12.2004).

При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнительпредложил должнику в пятидневный срок со дня возбуждения исполнительного производства исполнить исполнительный документ в добровольном порядке.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 04.05.2006 о взыскании с ОАО "Алтайхимпром" исполнительского сбора в сумме 329059 руб. 37 коп.

Посчитав, что взыскание исполнительского сбора в указанном размере неправомерно, ОАО "Алтайхимпром" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П предусмотренный статьей 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2 названного Постановления исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а его размер - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из пункта 4 Постановления следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

По смыслу упомянутого положения правоприменитель,в рассматриваемом случае арбитражный суд, вправе снизить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем без учета вышеперечисленных обстоятельств.

Суд первой инстанции оценил в совокупности представленные ОАО "Алтайхимпром" доказательства, свидетельствующие о тяжелом имущественном положении должника, и, будучи правоприменителем, установил наличие необходимых для снижения размера исполнительского сбора обстоятельств. В результате этого суд обоснованно снизил исполнительский сбор до 1%.

Поскольку доводы заявителя жалобы о неправомерном снижении судом первой инстанции размера исполнительского сбора сводятся, по существу, к переоценке доказательств по делу, то суд кассационной инстанции не принимает их во внимание. В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции переоценка доказательств и выводов суда первой инстанции не входит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 05.07.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N АОЗ-7108/06-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.