Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 мая 2024 г. по делу N 8Г-5999/2024[88-11351/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Кисловой Е.А, судей Земцовой М.В, Ионовой А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту городского имущества "адрес" о признании права собственности, по кассационной жалобе представителя ФИО3 по доверенности ФИО4 на решение Троицкого районного суда г. Москвы от 30 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 4 декабря 2023 г, заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Кисловой Е.А, объяснения представителя истца по доверенности ФИО4, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества "адрес" (далее по тексту - ДГИ "адрес") о признании в порядке наследования после смерти матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ и смерти отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

В обоснование требований указал, что в соответствии с копиями похозяйственных книг "адрес" сельсовета за 1961-1966 г, главе хозяйства ФИО2 выделен земельный участок площадью 0, 05 га для ведения личного подсобного хозяйства. После смерти родителей истец пользуется данным участком.

Решением Троицкого районного суда г. Москвы от 30 июня 2023 г. отказано в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ДГИ "адрес" о признании права собственности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 4 декабря 2023 г. решение Троицкого районного суда г. Москвы от 30 июня 2023 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение и апелляционное определение и принять новое судебное постановление об удовлетворении заявленных требований.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции надлежащим образом судебными извещениями и путем размещения соответствующей информации на сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с участием представителя истца.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд приходит к следующему:

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2.

По сведениям Федеральной нотариальной палаты наследственное дело к имуществу умершей ФИО1 не открывалось.

После смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по заявлениям наследников первой очереди - сына ФИО3 и дочери ФИО13 нотариусом "адрес" нотариальной палаты ФИО11 было заведено наследственное дело, в рамках которого выданы свидетельства о праве на наследство только в отношении квартиры.

Свои требования о признании права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м истец основывает на архивных копиях похозяйственных книг по "адрес" за 1961-1966 г. на главу хозяйства ФИО2, в которой содержатся сведения о нахождении в пользовании хозяйства участка площадью 0, 05 га.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в силу статьи 5 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" по гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие части третьей Кодекса, раздел V "Наследственное право" применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Согласно статье 532 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшей на момент смерти ФИО1 и ФИО2, истец является их сыном - наследником первой очереди.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Аналогичные нормы содержались и в разделе 7 "Наследственное право" Гражданского кодекса РСФСР 1964 г.

Руководствуясь статьями 1112, 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 49, частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Приказом Росреестра от 7 марта 2012 N П/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок" (действовавшего до 28 октября 2021 г.), разъяснениями, содержащимися в пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд первой инстанции установил, что спорный земельный участок не предоставлялся родителям истца в установленном порядке на праве постоянного (бессрочного) пользования, что исключает признание за наследником права собственности на него, в Едином государственном реестре недвижимости сведения об испрашиваемом земельном участке отсутствуют, соответственно, земельный участок как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи не существует, пришел к выводу, что участок не подлежит включению в состав наследства после смерти родителей истца, поэтому оснований для признания права собственности на него в порядке наследования не имеется.

Суд указал, что выписка из похозяйственной книги по установленной форме выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. Однако, указанная выписка по установленной форме о наличии у наследодателя ФИО2 права на земельный участок, истцом не представлена. Соответственно, представленные истцом копии похозяйственных книг за 1961-1966, то есть даже не за период, когда открылось наследство после смерти родителей, исходя из положений статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не являются правоустанавливающими документами на земельный участок.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзацы первый, третий и четвертый пункта 9.1).

Согласно статье 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР".

На момент открытия наследства постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

На момент разрешения спора форма выписки из похозяйственной книги утверждена приказом Росреестра от 25 августа 2021 г. N П/0368 "Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок".

По смыслу положений статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", выписка из похозяйственной книги является производным документом, сведения в который включаются из самой похозяйственной книги.

Истцом в материалы дела представлена заверенная копия похозяйственной книги на спорный земельный участок, однако судами не дана ей правовая оценка в качестве доказательства, подтверждающего, что земельный участок находится у истца в постоянном (бессрочном) пользовании и является ранее учтенным. Суды должны мотивировать со ссылками на нормы материального права свои выводы о том, что похозяйственная книга, представленная в материалы дела, либо не соответствует каким-либо предъявляемым в указанных выше актах требованиям, либо является достоверным и допустимым доказательством.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что в представленных копиях похозяйственней книги не имеется ссылки на правоустанавливающий документ, на основании которого земельный участок был выделен в пользование или в собственность ФИО3 При этом сам порядок ведения сельскохозяйственного учета "Похозяйственная книга", а также соответствие представленной истцом копии похозяйственней книги ее форме, утвержденной законом на дату ведения, не являлись предметом исследования судов.

Кроме того, суды не исследовали и не установили, где расположен земельный участок; определены ли его границы; имеются ли на земельном участке строения, в том числе, дом и иные надворные постройки; когда построены эти строения; как давно истец фактически открыто пользуется земельным участком; в чем именно заключается его пользование этим участком.

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка с указанием координат, составленная кадастровым инженером, которая не получила правовой оценки суда.

В исковом заявлении истец указал, что он открыто пользуется спорным земельным участком на протяжении длительного времени, границы земельного участка фактически установлены на местности, какие-либо претензии со стороны третьих лиц отсутствуют, в настоящее время площадь земельного после обмера уполномоченной на осуществление геодезических организацией составляет 600 кв.м.

Между тем, указанные обстоятельства не были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и не получили какой-либо правовой оценки с учетом подлежащих применению норм материального права.

При таких обстоятельствах решение суда и апелляционное определение нельзя признать законными, что в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Троицкого районного суда г. Москвы от 30 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 4 декабря 2023 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Троицкий районный суд г.Москвы.

Председательствующий

Судьи