Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 мая 2009 г. N Ф04-2885/2009(6259-А67-43) Суд отказал в удовлетворении требования о привлечении общества к административной ответственности, поскольку факт ненадлежащего оформления заявителем части справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 мая 2009 г. N Ф04-2885/2009(6259-А67-43)
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2009 г.

Прокурор Зырянского района Томской области (далее по тексту - прокурор) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении к административной ответственности потребительского общества "Зырянский хлебокомбинат" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что потребительским обществом "Зырянский хлебокомбинат" осуществляется продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных соответствующих документов, выразившихся в том, что на момент проверки на находящуюся в розничной торговле алкогольную продукцию в справке к товарно-транспортной накладной в разделе "Б" отсутствовала печать организации-покупателя.

Решением от 20.11.2008 Арбитражного суда Томской области (полный текст решения изготовлен - 27.11.2008) заявление прокуратуры удовлетворено и потребительское общество "Зырянский хлебокомбинат" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

В судах апелляционной и кассационной инстанций законность и обоснованность принятого по делу судебного решения не проверялись.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, потребительское общество "Зырянский хлебокомбинат" Общество ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм материального права.

Определением Высшего Арбитражного Суда от 07.04.2009 N ВАС-1891/09 в передаче дела N А67-5797/08 Арбитражного суда Томской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 20.11.2008 отказано (полный текст постановления изготовлен 27.11.2008).

Указанное арбитражное дело направлено на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа для проверки в порядке кассационного производства правильности применения норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 284, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого по делу судебного акта, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене исходя из следующего.

20.10.2008 прокуратурой Зырянского района Томской области и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Томской области при проверке соблюдения законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции в магазине "Богословский", расположенного по адресу: Томская обл., Зырянский район, с. Богословка, ул. Горького, 3, принадлежащего потребительскому обществу "Зырянский хлебокомбинат" установлен факт осуществления реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, а именно - в разделе "Б" справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным на реализуемых алкогольную продукцию: вино "21 век", производство ООО "Кахетии", вино "Портвейн100" производство ООО ВВЗ "Альянс", вино "Портвейн 777" производства ООО "Винзавод Минеральные воды", водка "Пшеничная мягкая" производство ООО "Каскад", коньяк "Три звездочки" производство "Дербенский коньячный комбинат" отсутствовал оттиск печати организации - покупателя.

Результаты проверки были отражены в протоколе осмотра, принадлежащего Обществу помещения от 20.10.2008 г. составленного в присутствии понятых, а также должностным лицом налогового органа с участием помощника прокурора был произведен арест алкогольной продукции (согласно прилагаемой описи), с оформлением соответствующего протокола ареста предметов административного правонарушения от 20.10.2008.

Арестованная алкогольная продукция была передана на ответственное хранение продавцу магазина "Богословский".

По результатам проверки 21.10.2008 прокурором в отношении потребительского общества "Зырянский хлебокомбинат" принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в котором указано на осуществления в магазине "Богословский", расположенного по адресу: Томская обл., Зырянский район, с. Богословка, ул. Горького, 3, принадлежащего потребительскому обществу "Зырянский хлебокомбинат" розничной продажи алкогольной продукции, перечисленной в описи к протоколу об осмотре от 20.10.2008, без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

В качестве объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ потребительскому обществу "Зырянский хлебокомбинат" вменено ненадлежащее оформление правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной.

На основании собранных по делу об административном правонарушении материалов, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении потребительского общества "Зырянский хлебокомбинат" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования прокурора, привлек потребительское общество "Зырянский хлебокомбинат" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Принимая решение, арбитражный суд исходил из наличия в действиях потребительского общества "Зырянский хлебокомбинат" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции от 27.11.2008, считает, что выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Из материалов дела следует и арбитражным судом установлено наличие у потребительского общества "Зырянский хлебокомбинат" справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции, перечисленной в протоколе от 20.10.2008 осмотра помещения в магазине "Богословский", расположенного по адресу: Томская обл., Зырянский район, с. Богословка, ул. Горького, 3.

Однако факт ненадлежащего оформления вышеуказанным Обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции.

При указанных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях потребительского общества "Зырянский хлебокомбинат" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является необоснованным.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.02.2008 N 13646/07, из которого следует, что указанные действия не образуют состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанный прокурором факт не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства и судом первой инстанции не установлено, что потребительским обществом "Зырянский хлебокомбинат" допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Томской области от 27.11.2008 является незаконным и подлежащим отмене, с принятием нового судебного акта, которым следует отказать прокурору Зыряновского района, Томской области в удовлетворении заявления о привлечении потребительского общества "Зырянский хлебокомбинат" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 27.11.2008 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-5797/2008 отменить и принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления прокурора Зырянского района Томской области о привлечении к административной ответственности потребительское общество "Зырянский хлебокомбинат" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.