Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 августа 2009 г. N Ф04-4381/2009(10950-А03-39)(12020-А03-39) Требование о признании договора о совместной деятельности и соглашения о разделе имущества недействительными удовлетворено, поскольку такой способ приватизации, как совместная деятельность, в результате которой у юридического лица возникает право общей долевой собственности на недвижимое имущество, федеральным законодательством не предусмотрено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 августа 2009 г. N Ф04-4381/2009(10950-А03-39)(12020-А03-39)
(извлечение)

Заместитель прокурора Алтайского края обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию город Бийск в лице муниципального учреждения "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" (далее - МУ "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска"), обществу с ограниченной ответственностью "Галактика" (далее - ООО "Галактика") о признании договора о совместной деятельности от 30.12.2005 N 28 и соглашения о разделе имущества, оформленного протоколом от 18.07.2006 N 4267-4/14, заключенных между ответчиками, недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок, путем приведения сторон в первоначальное положение.

Определениями арбитражного суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Бийска, Управление Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю (далее - УФРС по Алтайскому краю), общество с ограниченной ответственностью "Бийское строительное управление" (далее - ООО "Бийское строительное управление"), общество с ограниченной ответственностью "Информационно-технический центр "Витра" (далее - ООО "Информационно-технический центр "Витра"), общество с ограниченной ответственностью Производственно-строительная фирма "Промстрой" (далее - ООО ПСФ "Промстрой"), а также в качестве соответчика, как главного распорядителя бюджетных средств, муниципальное учреждение "Финансовое управление администрации города Бийска" (далее - МУ "Финансовое управление администрации города Бийска").

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.03.2009, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009, признаны недействительными договор о совместной деятельности от 30.12.2005 N 28, заключенный между муниципальным образованием "Город Бийск" в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийск" и ООО "Галактика", соглашение об определении долей в праве долевой собственности, оформленное протоколом от 18.07.2006 N 4267-4/14, заключенных между муниципальным образованием "Город Бийск" в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска" и ООО "Галактика"; применены последствия недействительности сделок путем возложения на ООО "Галактика" обязанности передать в муниципальную собственность 8/10 долей в праве собственности на нежилое подвальное помещение общей площадью 276,8 кв.м., расположенное в здании жилого дома по адресу: г. Бийск, ул. Советская, 214, и понуждения возместить ООО "Галактика" за счет казны муниципального образования "Город Бийск" 1 541 207 руб.

Муниципальное образование "Город Бийск" в лице МУ "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" и МУ "Финансовое управление администрации города Бийска" обратились с кассационными жалобами, в которых просят решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

МУ "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" в обоснование жалобы указывает, что договор простого товарищества от 30.12.2005 N 28 заключен на основании решения Думы г. Бийска от 17.11.2005 N 369, которое никем не оспорено и не признано недействительным в установленном порядке, в связи с чем, у КУМИ г. Бийска не было оснований для незаключения договора о совместной деятельности с ООО "Галактика".

Считает необоснованным вывод суда о несоответствии договора о совместной деятельности требованиям законодательства о приватизации, поскольку при заключении договора муниципальное имущество не выбыло из муниципальной собственности.

МУ "Финансовое управление администрации города Бийска" в кассационной жалобе указывает на неправильное применение норм процессуального права.

Полагает, что в нарушение требований части 5 статьи 170, части 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не принято решение в отношении МУ "Финансовое управление администрации города Бийска".

В отзыве на кассационные жалобы ответчик ООО "Галактика" поясняет, что считает кассационные жалобы по существу подлежащими удовлетворению. Считает, что в данном случае прокурор не имел права обращаться в суд с настоящим иском.

Прокуратура Алтайского края в своем отзыве просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считает их законными и обоснованными.

Рассмотрев доводы кассационных жалоб, заслушав пояснения представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 за муниципальным образованием г. Бийска зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, общей площадью 276,7 кв.м., в здании, расположенном по адресу: г. Бийск, ул. Советская, 214.

Дума г. Бийска приняла решение от 17.11.2005 N 369 о передаче муниципального имущества, расположенного по ул. Советской, 214, для проведения реконструкции и капитального ремонта ООО "Галактика".

30.12.2005 между муниципальным образованием "Город Бийск" в лице уполномоченного органа муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска", являющимся правопредшественником МУ "Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска", и ООО "Галактика" заключен договор о совместной деятельности N 28 с целью реконструкции, капитального ремонта помещения и последующего выделения долей участникам в соответствии с вложенными средствами и имуществом.

Согласно пункту 1.4 договора вкладами участников являются: муниципального образования "Город Бийск" - подвальное помещение в жилом доме, общей площадью 276,7 кв.м., расположенное по ул. Советской, 214 в г. Бийске, согласно копии из технического паспорта, рыночной стоимостью 340000 руб.; ООО "Галактика" - финансирование работ по реконструкции и капитальному ремонту данного помещения, разработка и утверждение технической и иной документации, необходимой для производства ремонтных работ и ввода данного имущества в эксплуатацию и определяется согласно проектно-сметной документации, согласованной с муниципальным учреждением.

Пунктом 1.5 договора предусмотрено, что 1 465 856 руб., затраченных ранее ООО "Галактика" на ремонтно-восстановительные работы указанного помещения, также считаются вложенными денежными средствами данного участника.

Внесенное участниками имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенное в результате совместной деятельности признается их общей долевой собственностью (пункт 2.1 договора).

Во исполнение договора о совместной деятельности на основании акта приема-передачи от 30.12.2005 МУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска" передало ООО "Галактика" муниципальное имущество в виде части подвального помещения общей площадью 276,7 кв.м. в жилом доме, расположенном в г. Бийске по ул. Советская, 214.

Согласно протоколу заседания участников договора о совместной деятельности от 18.07.2006 N 4267-4/14 доли участников в праве долевой собственности на нежилое муниципальное помещение определены пропорционально денежным вкладам МУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска" в размере 394 000 руб., что составило 2/10 в праве собственности на помещение, ООО "Галактика" в размере 1 935 207 руб., соответственно - 8/10.

Право общей долевой собственности ООО "Галактика" на подвальное помещение по ул. Советская, 214 в г.Бийске в размере 8/10 долей, зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью "Галактика", муниципального образования "Город Бийск" в размере 2/10 долей зарегистрировано 03.10.2006.

Полагая, что спорный договор о совместной деятельности и соглашение о разделе долей не соответствуют действующему законодательству, прокурор в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с иском о признании их недействительными и применении последствий недействительности сделок.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При оценке доводов истца суд принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные данным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно статье 1 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) под приватизацией данного имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

По смыслу данной статьи передача публичным собственником имущества по договору о совместной деятельности также является приватизацией, поскольку происходит отчуждение имущества из единоличной собственности муниципального образования и возникновение права общей долевой собственности у него и юридического лица.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона N 178-ФЗ приватизация указанного имущества осуществляется только способами, предусмотренными данной статьей.

Такой способ приватизации, как совместная деятельность, в результате которой у юридического лица возникает право общей долевой собственности на недвижимое имущество, Федеральный закон N 178-ФЗ не предусматривает.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из несоответствия договора о совместной деятельности от 30.12.2005 и соглашения об определении долей в общей долевой собственности от 18.07.2006 требованиям Федерального закона N 178-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В связи с невозможностью ООО "Галактика" возвратить в натуре выполненные работы по реконструкции и капитальному ремонту подвального помещения по ул. Советская, 214 в г. Бийске, суд правомерно принял решение о возмещении обществу с ограниченной ответственностью "Галактика" стоимости выполненных работ в сумме 1 541 207 руб., определенной соглашением от 18.07.2006.

Правовых оснований для признания спорных сделок недействительными по другим основаниям, арбитражный суд не установил.

Судом отклонен довод прокурора о недействительности договора в связи с несоответствием требованиям статьи 1041 Гражданского кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что договор о совместной деятельности от 30.12.2005 N 28 заключен с целью осуществления деятельности по реконструкции и капитальному строительству подвального помещения в жилом доме, и из содержания договора не следует, что предметом договора является предпринимательская деятельность.

Также в связи с несостоятельностью не принят судом во внимание и довод истца о том, что оспариваемые сделки являются притворными, прикрывающими фактически сделки, регулируемые Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 и Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и заключенные в нарушение данных правовых актов.

При проверке законности и обоснованности решения суд апелляционной инстанции полностью согласился с выводами суда первой инстанции, указав на несостоятельность ссылки МУ "Финансовое управление администрации города Бийска" на нарушение судом норм статей 170, 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции считает выводы судебных инстанций правильными и соответствующими установленным обстоятельствам и нормам материального права.

Нельзя признать обоснованными довод МУ "Финансовое управление администрации города Бийска" о нарушении судом норм процессуального права, являющимся основанием к отмене решения и постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

Поскольку от имени казны муниципального образования должен выступать соответствующий финансовый орган, указание судом на возврат денежных средств в пользу ООО "Галактика" за счет казны не противоречит положениям законодательства.

Кроме того, частью 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность разъяснения решения в случае его неясности. Суд разъясняет решение не только по заявлению лиц, участвующих в деле, но и по заявлению судебного пристава-исполнителя и других лиц, указанных в названной статье.

Доводы кассационных жалоб аналогичны изложенным в апелляционных жалобах ответчиков, и апелляционным судом дана им надлежащая, соответствующая обстоятельствам дела и закону, оценка. Иных доводов, опровергающих правильность выводов арбитражного суда, кассационные жалобы не содержат.

Каких-либо оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, являющихся обоснованными и законными, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 16.03.2009 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу N А03-14318/2008 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.