Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 сентября 2009 г. N Ф04-5425/2009(19228-А45-26) Суд признал недействительным решение налогового органа об увеличении суммы непринятых расходов по налогу на прибыль по сравнению с первоначально принятым решением, поскольку установлено, что при принятии оспариваемого акта налоговый орган превысил свои полномочия, возложив на налогоплательщика дополнительные обязанности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 сентября 2009 г. N Ф04-5425/2009(19228-А45-26)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Западно-Сибирское речное пароходство" (далее - ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения от 15.10.2008 о внесении изменений в решение N 149 от 30.09.2008 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением от 19.03.2009 (судья В.В.Ш.) Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 03.06.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, а именно пункта 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит состоявшееся по делу постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство" просит состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку судами обоснованно указано на превышение налоговым органом своих полномочий.

Заслушав представителя общества, поддержавшего доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, проверив в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что налоговым органом принято решение от 30.09.2008 N 149 о привлечении ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. В соответствии с данным решением обществу предложено дополнительно уплатить налогов на общую сумму 11 381 415 руб., штрафов - 1 816 470 руб., пени в размере 2 456 703 руб. 86 коп.

15.10.2008 налоговый орган принял решение о внесении изменений в решение от 30.09.2008 N 149. В качестве основания для принятия этого решения налоговый орган указал на то, что в решении от 30.09.2008 N 149 при расчете неполной уплаты в бюджет налога на прибыль организаций по результатам выездной налоговой проверки допущена техническая ошибка.

Не согласившись с решением налогового органа о внесении изменений в решение от 30.09.2008 N 149, ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходя из положений статей 101, 137-140 Налогового кодекса Российской Федерации, Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", пришли к правильному выводу, что при принятии оспариваемого решения налоговый орган превысил свои полномочия, возложив на налогоплательщика дополнительные обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно оспариваемому решению от 15.10.2008 сумма не принятых расходов по налогу на прибыль увеличена по сравнению с первоначально принятым решением на 328 120 руб. 10 коп., соответственно увеличилась сумма дополнительно начисленного налога на прибыль на 78 749 руб., штраф и пени. Таким образом, финансовые санкции и налоговые платежи общества по сравнению с первоначальным решением выросли.

В соответствии со статьей 140 Налогового кодекса Российской Федерации полномочиями по отмене или изменению принятых решений наделены вышестоящие налоговые органы.

Суд кассационной инстанции поддерживает вывод судов относительно нарушения налоговым органом процедуры принятия оспариваемого решения, о превышении налоговым органом своих полномочий.

Довод налогового органа, изложенный в кассационной жалобе, о том, что ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство" обратилось в арбитражный суд 10.01.2009 с заявлением об оспаривании решения от 15.10.2008 о внесении изменений в решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.09.2008 N 149 до отмены налоговым органом 10.03.2009 обжалуемого ненормативного правового акта, был предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, которые указали, что в соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", отмена оспариваемого ненормативного правового акта не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что решение налогового органа от 10.03.2009, которым отменено оспариваемое решение, также вынесено с превышением полномочий налогового органа. В силу этого нельзя считать, что отмена решения от 15.10.2008 вообще состоялась. Полагать, что с принятием решения от 10.03.2009 отсутствует предмет спора, оснований не имеется.

В связи с чем доводы налогового органа о нарушении судом апелляционной инстанции положений пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом кассационной инстанции также отклоняются.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права не установлено, поэтому оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции, а также удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 19.03.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 03.06.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-1143/2009-17/22 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.