Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 сентября 2009 г. N Ф04-5551/2009(19561-А27-25) В удовлетворении требования о взыскании пени отказано, поскольку заявителем пропущен срок давности взыскания пени, начисленной на недоимку, которая числилась за предприятием (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 сентября 2009 г. N Ф04-5551/2009(19561-А27-25)
(извлечение)

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области" (далее - УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Специализированное управление по наладке электротехнического оборудования" (далее - ООО "СУНЭТО", общество) пени в сумме 156 730,55 руб., начисленных на недоимку, которая числилась за предприятием с 2003 года по отчетный период - 9 месяцев 2007 года.

Решением арбитражного суда от 03.06.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что срок для взыскания пени не пропущен.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области в УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе представлены данные, согласно которым по состоянию на 14.11.2007 ООО "СУНЭТО" начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 158 588,69 руб., в том числе по страховой части в сумме 147 244,13 руб., по накопительной части в сумме 11 344,56 руб.

В адрес общества направлено требование от 07.11.2008 N 6556 с предложением уплатить в срок до 27.11.2008 недоимку по пени по состоянию на 11.08.2008 в сумме 156 730,55 руб. за 1 полугодие 2008 года.

Неисполнение обществом требования в добровольном порядке в установленный срок, явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд указал на то, что Управлением пропущен срок для взыскания пени, начисленной на недоимку за период с 2003 года по отчетный период - 9 месяцев 2007 года.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 3, пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательными платежами, обязанность по своевременной и полной уплате которых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации возложена на страхователя.

Сроки уплаты страховых взносов определены в пункте 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ, согласно которому разница между суммами авансовых платежей, уплаченных за отчетный (расчетный) период и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Статьей 23 Закона N 167-ФЗ установлено, что под расчетным периодом по уплате страховых взносов понимается календарный год, который состоит из следующих отчетных периодов: первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В силу статьи 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 214, частей 4, 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть указано наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.

Исходя из содержания пунктов 3, 9 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней.

В свою очередь требование должно быть направлено страхователю в сроки, установленные в статье 25.1 Закона N 167-ФЗ, из которой следует, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривается Управлением, согласно представленному требованию от 07.11.2008 N 6556 сумма пени, которая подлежит взысканию с общества, начислена на недоимку за период с 2003 года по 2007 год. В том числе пени рассчитаны и предъявлены страхователю по итогам отчетных и расчетного периодов на недоимку по страховой части за период с 16.12.2003 по 02.09.2007, по накопительной части за период с 17.08.2004 по 14.11.2007.

Судом также установлено, что согласно имеющемуся в материалах дела расчету пени, недоимка, на которую начислены пени, полностью погашена страхователем по страховой части трудовой пенсии 02.09.2007 и по накопительной части трудовой пенсии 14.11.2007. Данные обстоятельства Управлением также не оспариваются.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 13.05.2008 N 16933/07 в отношении взыскания пеней, начисленных на ранее взысканную задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона N 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Фонд вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Вместе с тем, как правомерно отмечено судом, проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает в себя 3-месячный срок на предъявление требования от 07.11.2008 N 6556, срок, установленный пенсионным органом на его добровольное исполнение (27.11.2008), и 6-месячный срок - для обращения в суд.

С учетом изложенных обстоятельств дела и норм права, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что на дату обращения в арбитражный суд - 28.04.2009 - Управлением пропущен срок давности взыскания пени, начисленной на недоимку, которая числилась за предприятием с 2003 года по отчетный период - 9 месяцев 2007 года. Кроме того, не подлежат взысканию пени, начисленные на недоимку по авансовым платежам.

Довод Управления о том, что расчет пени на недоимку производил налоговый орган, а также о том, что информация по задолженности была передана инспекцией 15.08.2008, подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку не опровергает правильность выводов суда относительно исчисления и соблюдения сроков на взыскание пеней.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.06.2009 по делу N А27-6807/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.