Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 июля 2006 г. N Ф04-6982/2005(24363-А46-7) Поскольку при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товаротранспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара, а этого сделано не было, суд признал привлечение к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции законным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 июля 2006 г. N Ф04-6982/2005(24363-А46-7)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Сибирь" (далее - ООО "Сибирь") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу города Омска (далее - инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 09.09.2003 N 16-13/8877-1 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Решением от 17.01.2005 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении требований отказано.

Постановлением от 06.07.2005 апелляционной инстанции Арбитражного суда Омской области решение суда оставлено без изменения.

Постановлением от 06.10.2005 кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции указал на необходимость устранения допущенных арбитражным судом нарушений норм материального права, выразившихся в их неправильном толковании, и, как следствие, неправильной квалификации допущенного ООО "Сибирь" правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, было указано на устранение арбитражным судом норм процессуального права, выразившихся в рассмотрении дела в отсутствие лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При новом рассмотрении решением от 21.02.2006 Арбитражного суда Омской области заявление общества удовлетворено: постановление инспекции о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и норм процессуального права, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Сибирь" требований.

По мнению инспекции, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований КоАП РФ, а квалификация допущенного ООО "Сибирь" правонарушения по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отраженная в оспариваемом постановлении, является правомерной.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, считает, что оснований для отмены судебного акта не имеется.

Как видно из материалов дела, инспекцией проведена проверка склада, принадлежащего ООО "Сибирь", расположенного по адресу: г. Омск, ул. 20 Лет РККА, 298, составлен акт N 106 от 20.08.2003 и протокол N 106 об административном правонарушении по признакам части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили выявленные факты нарушения ООО "Сибирь" положения пункта 1 статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ и пункта 6 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N 987.

Нарушения выразились в непредставлении справки (копии справки) к товарно-транспортной накладной (раздел Б), оформленной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения материалов административного дела, инспекцией принято постановление от 09.09.2003 N 16-13/8877-1 о привлечении ООО "Сибирь" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Несогласие ООО "Сибирь" с указанным постановлением, послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно рассматривая настоящий спор, и удовлетворяя заявленные ООО "Сибирь" требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Частью 2 названной статьи предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N 987, пунктом 3 Перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1019, при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товаротранспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара.

Исследовав материалы дела и установив, что ООО "Сибирь" была представлена справка, оформленная с нарушением установленных правил, а именно без печати и указания наименования посредника продавца продукции, арбитражный суд пришел к правомерному выводу о квалификации данного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда о том, что в соответствии со статьей 23.5 КоАП РФ инспекция не вправе рассматривать административные дела, предусмотренные частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные дела согласно статье 23.1 КоАП РФ подлежат рассмотрению арбитражным судом.

Таким образом, при новом рассмотрении Арбитражный суд Омской области выполнил все указания суда кассационной инстанции, нарушений норм материального и процессуального права им не допущено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных арбитражным судом обстоятельств дела, что недопустимо в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 21.02.2006 Арбитражного суда Омской области по делу N 13-918/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.