Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 января 2007 г. N Ф04-7962/2006(28880-А27-19) Постановление о привлечении к налоговой ответственности за продажу алкогольной продукции, без соответствующих документов, признано законным, поскольку факт правонарушения подтвержден материалами дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 января 2007 г. N Ф04-7962/2006(28880-А27-19)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "ФорЕвер" (далее - ООО "ФорЕвер") обрашлось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Кемеровской области (далее - инспекция) о признании недействительным постановления от 23.05.2006 N 36 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 07.07.2006 Арбитражного суда Кемеровской области заявление удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.08.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО "ФорЕвер" требований.

По мнению инспекции, привлечение названного общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правомерным, поскольку в принадлежащем ООО "ФорЕвер" магазине отсутствовали копии сертификатов и документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы инспекции и считает, что судебные акты подлежат отмене в связи с неправильным применением судебными инстанциями норм материального права.

Как видно из материалов дела, по результатам проверки порядка реализации алкогольной продукции в магазине "Сластена 2", расположенном по адресу: г. Топки, улица 1, инспекцией составлен акт проверки N 0034 от 11.05.2006, протокол об административном правонарушении N 37-06 от 12.05.2006 и принято постановление N 36 от 23.05.2006 о привлечении ООО "ФорЕвер" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужила реализация ООО "ФорЕвер" алкогольной продукции в нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1998 N 55, без сертификатов соответствия и справок к товарно-транспортным накладным.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Дату названного постановления N 55 следует читать как "19.01.98"

Не согласившись с постановлением налогового органа, ООО "ФорЕвер" обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии в действиях ООО "ФорЕвер" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1998 N 55, не содержат прямого указания на необходимость наличия сертификатов соответствия и справок к товарно-транспортным накладным в торговой точке в момент проведения проверки, а отсутствовавшие в магазине при проведении проверки документы на реализуемый товар были представлены налоговому органу при составлении протокола.

Данные выводы арбитражного суда основаны на неправильном истолковании норм материального права.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацу 6 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1998 N 55, предусмотрено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии, копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Из статьи 10.2 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ следует, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции должен осуществляться при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при отсутствии указанных сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Из смысла указанных правовых норм следует, что документы, подтверждающие легальность продажи алкогольной продукции и содержащие информацию о данной продукции, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа алкогольной продукции для того, чтобы покупатели имели возможность ознакомится с этими документами.

Следовательно, вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что продавец не обязан представлять сертификаты соответствия и справки к грузовой таможенной декларации по требованию контролирующего органа или покупателей, а обязан лишь их фактически иметь, является неправильным.

Обеими судебными инстанциями установлено и заявителем не опровергается отсутствие в принадлежащем ООО "ФорЕвер" магазине в момент проведения проверки копии сертификатов и документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предъявление указанных документов после окончания проверки, в данном случае, при составлении протокола, не может служить основанием для освобождения ООО "ФорЕвер" от административной ответственности.

Следовательно, у судов первой и апелляционной инстанций не имелось оснований для признании недействительным постановления инспекции от 23.05.2006 N 36 о привлечении ООО "ФорЕвер" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 07.07.2006 и постановление апелляционной инстанции от 18.08.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-10769/06-5 отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ФорЕвер" о признании недействительным постановления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Кемеровской области от 23.05.2006 N 36 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.