Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 октября 2009 г. N Ф04-6016/2009(20739-А45-46) Отказывая в удовлетворении требования о вынесении определения о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении, суд исходил из отсутствия правовых оснований для прекращения исполнения оспариваемого постановления, так как срок его исполнения не истек, законность не оспаривается (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 октября 2009 г. N Ф04-6016/2009(20739-А45-46)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Спектр" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Кемеровской таможне (далее - таможня) и отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - отдел судебных приставов) о вынесении определения о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении N 10608000-188/2007 от 21.09.2007 г..

Решением от 01.06.2009 г. Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении требований о вынесении определения о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении N 10608000-188/2007 от 21.09.2007 г. отказано.

Постановлением от 29.07.2009 г. Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции по данному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества - без удовлетворения.

В кассационной жалобе общество, полагая, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального и процессуального права, и выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 01.06.2009 г. Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 29.07.2009 г. Седьмого арбитражного апелляционного суда отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

По мнению подателя кассационной жалобы, постановление таможни по делу об административном правонарушении N 10608000-188/2007 от 21.09.2007 г. вступило в законную силу 11.10.2007 г., в связи с чем, по нормам части 1 статьи 31.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) оно не подлежит исполнению, так как с учетом обстоятельств по делу срок его исполнения истек 30.12.2008 г..

Также общество не согласно с выводом суда апелляционной инстанции о том, что арбитражные суды не наделены правом прекращать исполнительные производства по иным исполнительным документам, кроме исполнительных листов, выданных арбитражным судом, при этом общество в кассационной жалобе ссылается на информационное письмо от 24.10.2006 г. N 115 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, из которого, по мнению подателя кассационной жалобы, следует, что арбитражные суды вправе выносить постановления о прекращении исполнения постановлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Таможня представила отзыв на кассационную жалобу, в котором просит обжалуемые по делу судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу от отдела судебных приставов не поступил.

Отдел судебных приставов о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены, однако в судебное заседание своих представителей не направил, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей общества и таможни, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 14.11.2007 г. Кемеровской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10608000-188/2007, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.20. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.021.861 руб.

Таможней письмом от 14.11.2007 г. N 34-10/9691 данное постановление направлено на исполнение в отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области для исполнения.

23.11.2007 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области А. на основании данного постановления об административном правонарушении возбуждено исполнительное производство N 7/21299/1608/11/2007, которое вместе с другими исполнительными производствами о взыскании с общества в пользу таможни штрафов 19.08.2008 г. объединены в сводное исполнительное производство N 50/7/4638/11/2008-СД.

18.11.2007 г. общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления таможни от 21.09.2007 г. по делу об административном правонарушении N 10608000-188/2007.

Решением от 15.02.2008 г. Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-15141/2007 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано, обеспечительные меры о приостановлении исполнения постановления N 10608000-188/2007 от 21.09.2007 г., принятые определением суда от 26.11.2007 г., отменены.

Постановлением от 29.04.2008 г. Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 15.02.2008 г. Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-15141/2007 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в этот же арбитражный суд.

Решением от 05.02.2009 г. Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-15141/2007 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Постановлением от 24.03.2009 г. Седьмого Арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба общества на решение от 05.02.2009 г. Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-15141/2007 возвращена обществу в связи с истечением срока на обжалование.

06.02.2009 сводное исполнительное производство N 50/7/4638/11/2008-СД передано в отдел судебных приставов.

13.02.2009 судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов М. предъявлен исполнительный документ - постановление от 21.09.2007 г. по делу об административном правонарушении N 10608000-188/2007, на основании которого 16.02.2009 г. ею вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 50/15/1225/7/2009.

Общество, полагая, что исполнительные действия по исполнению постановления по делу об административном правонарушении N 10608000-188/2007 на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов М. от 16.02.2009 г. о возбуждении исполнительного производства производиться не могут в связи с истечением срока давности его исполнения, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, пришел к выводу о том, что постановление от 21.09.2007 г. по делу об административном правонарушении N 10608000-188/2007 вступило в законную силу 20.02.2009 г. и в соответствии с частью 1 статьи 31.9. КоАП РФ может быть приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу, то есть до 20.02.2010 г..

Кроме этого, суд первой инстанции указал, что в связи с оплатой 30.04.2009 г. обществом в добровольном порядке штрафа и издержек в сумме 2.021.861 руб. 13.05.2009 г. отделом судебных приставов вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 50/15/1225/7/2009.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Доводы кассационной жалобы о том, что постановление таможни по делу об административном правонарушении N 10608000-188/2007 от 21.09.2007 г. не подлежит исполнению в связи с истечением 30.12.2008 г. срока его исполнения подлежат отклонению по следующим основаниям.

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав нормы статей 31.1., 31.2. КоАП РФ, части 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и обоснованно сославшись на позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 14 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пришли к правильному выводу о том, что в случае обжалования в суд постановления административного органа о привлечении к административной ответственности и принятия судом решения об отказе в удовлетворении требования заявителя соответствующее постановление административного органа вступает в законную силу одновременно с вступлением в законную силу указанного решения суда, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы постановление административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу со дня принятия судебного акта арбитражным судом апелляционной инстанции, если указанным судебным актом оставлено в силе решение суда первой инстанции.

Тщательно исследовав обстоятельства по делу, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали на то, что решение от 05.02.2009 г. Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-15141/2007 об отказе в удовлетворении заявления общества о признании незаконным и отмене постановления таможни от 21.09.2007 г. по делу об административном правонарушении N 10608000-188/2007 вступило в законную силу 20.02.2009 г., в связи с чем, постановление таможни N 10608000-188/2007 от 21.09.2007 г. вступило в законную силу в связи с судебным разбирательством относительно его законности также 20.02.2009 г. и может быть приведено в исполнение до 20.02.2010 г..

В связи с этим суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении требований общества, и основания для переоценки данных выводов судов в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Иные доводы кассационной жалобы не влияют на законность принятых по делу судебных актов.

Таким образом, кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами первой и апелляционной инстанций с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 01.06.2009 г. Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 29.07.2009 г. Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-8193/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.