Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 октября 2009 г. N Ф04-6459/2009 Признавая незаконным отказ в возмещении пособия по временной нетрудоспособности, суд исходил из того, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в возмещении пособия по временной нетрудоспособности, поскольку недостатки листка нетрудоспособности были устранены и в законодательстве отсутствует запрет на внесение исправлений в больничные листки после составления акта проверки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 октября 2009 г. N Ф04-6459/2009
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственность "Новосибирское городское агентство "Право и недвижимость" (далее - ООО Новосибирское городское агентство "Право и недвижимость", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 6, далее - фонд социального страхования) о признании недействительным решения от 01.03.2009 N 732 об отказе в возмещении пособия по временной нетрудоспособности в сумме 6 009,61 рублей; обязании возместить пособие по временной нетрудоспособности, выплаченное по листку нетрудоспособности серии ВР N 0196171 в сумме 6 009,61 рублей.

Решением от 04.06.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 05.08.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе фонд социального страхования просит отменить решение от 04.06.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 05.08.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда и принять новый судебный акт.

Фонд социального страхования указывает, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера, в связи с чем общество должно было вернуть листок нетрудоспособности застрахованному лицу для дооформления или внесения в него изменений лечебным учреждением; судом первой инстанции при рассмотрении дела применены нормы не действующего правового акта, а именно нормы постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.02.2001 N 11 "Об утверждении Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации".

ООО "Новосибирское городское агентство "Право и недвижимость" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

При рассмотрении спора арбитражными судами обеих инстанций установлено, что обществом назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности И.В.С. за период с 09.08.2008 по 27.10.2008 на основании листка нетрудоспособности серии ВР N 0196171 за счет средств фонда социального страхования; по результатам камеральной проверки фондом социального страхования составлен акт от 05.02.2009 N 732 и принято решение от 01.03.2009 N 732, которым отказано в возмещении пособия по временной нетрудоспособности ввиду нарушения пункта 73 Приказа от 01.08.2007 N 514 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, поскольку при освидетельствовании больного в бюро МСЭ в листке нетрудоспособности в строке "приступить к работе" отсутствует запись "установлена степень ограничения способности к трудовой деятельности" и не указана дата регистрации документов в бюро МСЭ.

Статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" определено, что временная нетрудоспособность является одним из видов социальных страховых рисков. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 названного Федерального закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

На основании пунктов 2.1, 2.2 Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" выплата пособий по обязательному социальному страхованию производится страхователем-работодателем в соответствии с законодательством и на основании документов, подтверждающих право работника на получение пособия.

Согласно пункту 1 Приказа от 01.08.2007 N 514 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности" (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности) документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый застрахованным лицам при заболеваниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

В соответствии с пунктом 73 Порядка выдачи листков нетрудоспособности в строке "приступить к работе" делается запись: "установлена степень ограничения способности к трудовой деятельности" и указывается дата регистрации документов в бюро МСЭ.

Пункт 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности позволяет медицинским организациям вносить не более двух исправлений в текст листка нетрудоспособности, которые должны подтверждаться записью "исправленному верить", подписью лечащего врача и печатью медицинской организации.

В пункте 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, закреплено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Вместе с тем, арбитражными судами установлено и материалами дела подтверждено, что нарушения при заполнении листка нетрудоспособности серии ВР N 0196171 имели устранимый характер и обществом были внесены в него исправления, надлежащим образом заверенные лечебным учреждением, до принятия оспариваемого решения фонда, однако при рассмотрении материалов камеральной проверки данный листок нетрудоспособности не был принят фондом социального страхования по тем основаниям, что исправления были внесены после обнаружения нарушений в его оформлении в ходе проверки.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд кассационной инстанции считает обоснованными выводы арбитражных судов обеих инстанций, которые при принятии судебных актов исходили из того, что у фонда социального страхования отсутствовали основания для отказа в возмещении пособия по временной нетрудоспособности, поскольку недостатки листка нетрудоспособности были устранены и в законодательстве отсутствует запрет на внесение исправлений в больничные листки после составления акта проверки.

Судом кассационной инстанции отклоняется довод заявителя кассационной жалобы о применении арбитражным судом первой инстанции норм не действующего нормативного акта, поскольку, как обоснованно отмечено арбитражным апелляционным судом, применение норм Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.02.2001 N 11 "Об утверждении Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации", утратившего силу в связи с принятием Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.04.2004 N 36 "О признании утратившими силу постановлений Фонда социального страхования Российской Федерации", не повлекло принятия по существу неправильного судебного акта, так как положения пунктов 2.1, 2.2 Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования", подлежащего применению в данном случае, содержат аналогичные нормы, что и утративший силу нормативный акт.

Фонд социального страхования в кассационной жалобе также указывает, что в постановлении арбитражного апелляционного суда допущена ошибка в дате решения и наименовании суда первой инстанции. Поскольку в протоколе судебного заседания (л.д. 91), объявленной в судебном заседании резолютивной части данного постановления (л.д. 92) и резолютивной части постановления, изготовленного в полном объеме (л.д. 97) наименование суда указано верно, суд кассационной инстанции считает, что опечатка, допущенная в мотивировочной части постановления от 05.08.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда в наименовании суда первой инстанции, может быть исправлена в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения; изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней; дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

То обстоятельство, что арбитражный апелляционный суд указал в постановлении дату объявления резолютивной части решения первой инстанции, а не дату изготовления в полном объеме решения суда, не является в силу части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения постановления апелляционного суда, поскольку указанные неточности не привели к принятию неправильного судебного акта.

Таким образом, при проверке законности решения и постановления арбитражных судов не установлено нарушения норм материального права, а также норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены или изменения принятых судебных актов, в связи с чем кассационная жалоба фонда социального страхования удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 04.06.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 05.08.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-7138/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.