Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июля 2024 г. по делу N 8Г-10545/2024[88-15587/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Солтыс Е.Е.

судей Спрыгиной О.Б, Балашова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Титаревского сельского поселения к Непараде ФИО95, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности муниципального образования Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на невостребованные земельные доли в границах бывшего колхоза "Буревестник", расположенного на территории Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, по кассационной жалобе Кириченко ФИО96 на решение Кантемировского районного суда Воронежской области от 27 марта 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 16 января 2024 года

заслушав докладчика по делу судью Спрыгину О.Б, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, действуя в интересах муниципального образования Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, обратилась в суд с иском к Непарада Л.И, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориальному управлению Росимущества в Воронежской области, в котором просила признать невостребованными земельные доли, принадлежащие следующим гражданам: Баах А.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бабаеву С.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бабаевой С.Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бездверному П.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Безруковой М.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Белозоровой М.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лисицкой М.Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Вагиной Т.Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ващенко Н.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Городнянской Е.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Городнянской М.К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Городнянской П.А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Гребенниковой П.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Догузову В.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дремлюгиной Х.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Захлестовой Н.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зверченко Р.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Иваненко П.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Каплиной Н.Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Катуниной А.Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Коломийцеву А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Крамаревой М.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Крамареву Я.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Куликову М.Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Куликовой Е.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Куликовой О.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кулумбегову А.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ляпуновой В.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Матузкову В.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Матузковой Н.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Нагулину А.Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Нагулиной М.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Нагулиной П.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Нитута М.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пивневой Е.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Плахутину В.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Плахутину

Н.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Плахутиной А.Я, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Плахутиной Е.Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Плахутиной П.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Подгорной Е.Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Полторацкой Т.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Полторацкому В.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Радченко П.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Реченской М.С ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ржевской А.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ржевской М.Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ржевскому И.Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рыбалкину Р.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рыбалкиной Е.Я, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Седунову П.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сердюкову В.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Соломахиной Т.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Старыгину З.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Стрельцовой О.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Суслиной А.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тимошенко Ф.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Титаренко А.Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ткаченко Е.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ушатову А.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ушатовой Е.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чернуху А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шаволо А.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шавло Л.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шавло М.Я, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шведову И.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Непарада Л.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; прекратить право общей долевой собственности на доли, предоставленные вышеуказанным гражданам, включая Непарада Л.И, в земельном участке в общем земельном массиве бывшего колхоза "Буревестник", расположенного на территории "адрес" "адрес"; признать право муниципальной собственности муниципального образования Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на 67 земельных долей в границах бывшего колхоза "Буревестник", расположенного на территории Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 администрация Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Постановлением N 35 от 16.10.2013 утвердила список 68 невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза "Буревестник", расположенного на территории Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, который включает всех, перечисленных выше лиц.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ N 323 "О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27.12.1991 администрация Кантемировского района Воронежской области Постановлением N 560 от 10.12.1992 "Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельства на право владения, пользования землей" утвердила проект перераспределения земель колхоза "Буревестник" Кантемировского района Воронежской области. Указанный проект предусматривал выделение в коллективно-долевую собственность 870 человек земельного массива, общей площадью 11435 га сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ N 323 "О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27.12.1991 колхоз "Буревестник" Кантемировского района Воронежской области провел общее собрание уполномоченных членов колхоза "Буревестник" 07.02.1992, на котором утвердили списки граждан, участников в праве коллективно-долевой собственности на землю колхоза "Буревестник" Кантемировского района Воронежской области, в количестве 870 человек.

Комитетом по земельным ресурсам Кантемировского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления администрации Кантемировского района Воронежской области N 599 от 26.10.1994 "О выдаче сельскохозяйственным предприятиям свидетельств на право собственности на землю" выдавались свидетельства на право собственности на землю. На основании указанного постановления свидетельства на право собственности на землю были выданы 868 собственникам земельных долей.

Начиная с 27.10.1993 Непарада Л.И. и лица, указанные в настоящем исковом заявлении, имели право распорядиться указанными земельными долями в праве общей долевой собственности на земельные участки по своему усмотрению любым разрешенным законом способом, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 27.03.2000.

Однако, ответчик и лица, указанные в настоящем исковом заявлении, не распорядились земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения каким - либо из разрешенных законодательством способом, что подтверждается справкой об отсутствии зарегистрированных в Комитете по земельным ресурсам сделок, выданной в порядке правопреемства Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Так как с момента приобретения ответчиком и лицами, указанными в настоящем исковом заявлении, прав на земельный участок до 27.03.2000 прошло более трех лет (а именно, более семи лет), а Непарада Л.И. и лица, указанные в настоящем исковом заявлении, не распорядились земельными долями, такие земельные доли согласно п.1 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 считаются невостребованными земельными долями.

После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997 подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции "ВОЦГРПН" по Воронежской области, функции которого на данный момент переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Администрацией Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области в газете "Молодой Коммунар" за N 8 от 24.01.2013 опубликован список невостребованных земельных долей с указанием владельцев, а также указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области. В течение установленного срока с момента указанной публикации от Непарада Л.И. возражений не поступало, что подтверждается справкой, выданной администрацией Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области.

08.06.2013 администрация Титаревского сельского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете "Молодой Коммунар" N 60 от 08.06.2013 и разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области. 22.07.2013г. общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего колхоза "Буревестник" Кантемировского района Воронежской области не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято, что подтверждается справкой, выданной администрацией Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области.

Постановлением N 35 от 16.10.2013г. администрация Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области утвердила список невостребованных земельных долей.

Справка N N от 16.10.2013, выданная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Кантемировский отдел), и Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений N от 31.10.2013, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, являются документами, подтверждающими факт не распоряжения вышеуказанными собственниками принадлежащими им земельными долями в течение трех и более лет подряд.

Определением Кантемировского районного суда Воронежской области от 13.02.2014 произведена замена ненадлежащих ответчиков: Белозерова М.А. на Никишину Н.Е.; Городнянской П.А. на Городнянского Д.Ф.; Каплиной Н.Ф. на Каплина Д.И.; Крамарева Я.П. на Крамареву Н.С.; Куликова Е.А. на Гончарову А.П.; Куликова М.Р. и Куликовой О.Е. на Свиридову Ю.С.; Нагулиной М.П. на Драчеву Л.Ф.; Плахутина Н.Е. на Плахутину Г.С.; Ржевской М.Т. на Ржевского П.Д.; Рыбалкина Р.А. на Рыбалкина В.Р.; Седунова П.П. на Костину А.В.; Сердюкова В.П. на Сердюкову Л.И.; Чернуха А.В. на Волошину И.А.; Шавло Л.И. на Шавло Н.М.; Шавло М.Я. на Шавло Г.Ф.; Радченко П.В. на Радченко М.Н.

Определением Кантемировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части прекращения права общей долевой собственности в отношении земельных долей, принадлежащих ФИО26, ФИО38, ФИО43, ФИО56, ФИО83 прекращено, в связи с отказом истца от части исковых требований.

Решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 27.03.2014, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 16.01.2024, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Кириченко Л. А. просит об отмене решения суда и апелляционного определения, ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Кантемировского района Воронежской области N от 26.10.1994 колхозу "Буревестник" Кантемировского района Воронежской области в долевую собственность предоставлен земельный участок, площадью 11435 га сельскохозяйственных угодий, с числом владельцев земельных долей 868 человек, каждый из которых наделялся правом собственности на земельную долю, общей площадью 12, 05 га.

16.10.2013 администрацией Титаревского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 данной статьи, включающий земельную долю, принадлежащую Безруковой М.А.

Администрацией Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области списки невостребованных земельных долей в границах землепользования бывшего колхоза "Буревестник" Кантемировского района Воронежской области, с указанием их собственников, опубликованы в газете "Молодой Коммунар" за N 8 (13080) от 24.01.2013.

Сообщение о собрании собственников земельных долей опубликовано в газете "Молодой Коммунар" за N 60 (13132) от 08.06.2013.

Кроме того, указанное сообщение размещено на информационных щитах, расположенных на территории Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, что подтверждается справкой администрации Титаревского сельского поселения N 318 от 16.10.2013.

Согласно справке администрации Титаревского сельского поселения N 230 от 22.07.2013 общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего колхоза "Буревестник" Кантемировского района Воронежской области 22.07.2013 в 14 час. 00 мин. по адресу: "адрес" здании Титаревского сельского клуба, согласно объявлению, опубликованному в газете "Молодой Коммунар" за N 60 (13132) от 08.06.2013, не состоялось по причине неявки собственников земельных долей.

Постановлением администрации Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области N 35 от 16.10.2013 утвержден список собственников невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза "Буревестник", расположенного на территории Титаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области.

Как установлено судом, ответчики являются собственниками в праве общей долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 12.05 га каждая, расположенные в границах бывшего колхоза "Буревестник". Право собственности на данные земельные доли у вышеуказанных лиц в иске надлежащим образом не зарегистрировано.

Согласно Уведомлению N от 31.10.2013 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Кантемировский отдел) данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" площадью 114 350 000 кв.м, отсутствуют.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", пришел к выводу о том, что предусмотренный Законом N 101-ФЗ порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива был соблюден, спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным земельным долям, поскольку ответчики в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, представлено не было, в связи с чем удовлетворил исковые требования муниципального образования.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, обоснованно исходил из того, что материалы дела не содержат доказательств того, что прежний собственник земельной доли Безрукова М.А, а в последующем, (после смерти), её сын Безруков А.Г. предпринимали какие-либо действия по распоряжению данной земельной долей, передавали в аренду, предприняли какие-либо юридически значимые действия по оформлению прав на спорную земельную долю либо распорядились ею иным образом, в связи с чем, спорная земельная доля относится к невостребованным землям.

Судебная коллегия не находит оснований для иных выводов по доводам кассационной жалобы, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, либо о противоречии выводов судов установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорная земельная доля не может быть признана невостребованной при наличии наследника на указанную земельную долю являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела, не являются основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 379.5 - 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кантемировского районного суда Воронежской области от 27 марта 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 16 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кириченко ФИО97 - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: