Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 ноября 2009 г. N Ф04-6751/2009 Отказывая в признании недействительным предписания антимонопольного органа, суд исходил из того, что неоплата за сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ не является основанием для ограничения подачи питьевой воды и приема сточных вод (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 ноября 2009 г. N Ф04-6751/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" (далее - ООО "Барнаульский водоканал", Общество) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным решения от 12.03.2009 N 14-ФАС22-АМ/02-09 и предписания от 12.03.2009 N 14-ФАС22-АМ/02-09 Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее - УФАС по Алтайскому краю, Управление) по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Решением от 28.05.2009 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 10.08.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования ООО "Барнаульский водоканал" отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконными и отмене решения и предписания от 12.03.2009 N 14-ФАС22-АМ/02-09.

ООО "Барнаульский водоканал" считает, что судом неправильно истолкованы "Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила), Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", "Положение о взимании платы за сбор сточных вод и загрязняющих веществ в системе канализации города Барнаула", утвержденное постановлением Администрации Алтайского края от 07.09.1999 N 634.

В отзыве на кассационную жалобу УФАС по Алтайскому краю просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, изучив доводы жалобы и отзыва, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено материалами дела, 04.02.2009 открытое акционерное общество "Алтайгазпром" (далее - ОАО "Алтайгазпром") обратилось в УФАС по Алтайскому краю с заявлением, в котором указало на нарушение ООО "Барнаульский водоканал" антимонопольного законодательства.

По данному заявлению приказом руководителя Управления от 19.02.2009 N 69 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства и создана комиссия по рассмотрению дела.

12.03.2009 по результатам рассмотрения дела комиссией УФАС по Алтайскому краю принято решение N 14-ФАС22-АМ/02-09, которым действия ООО "Барнаульский водоканал", выразившиеся в ограничении подачи водоснабжения ОАО "Алтайгазпром" по акту от 30.01.2009 N 55, признаны произведенными с нарушением требований пункта 83 Правил и нарушающими пункт 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

УФАС по Алтайскому краю предписанием от 12.03.2009 N 14-ФАС22-АМ/02-09 обязало ООО "Барнаульский водоканал" в срок до 01.04.2009 прекратить нарушение антимонопольного законодательства и осуществлять подачу абоненту водоснабжения в объемах согласно договору от 01.01.2006 N 1541.

Несогласие Общества с вышеуказанным решением и предписанием явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Оставляя без изменения, состоявшиеся по делу судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованное сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также, если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Как следует из материалов дела, ООО "Барнаульский водоканал" приказом руководителя УФАС по Алтайскому краю от 15.12.2005 N 250 внесено в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов.

Между ООО "Барнаульский водоканал" и ОАО "Алтайгазпром" заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 1541 сроком действия с 01.01.2006 по 01.12.2006, который в дальнейшем пролонгирован на последующие периоды.

В соответствии с пунктами 22-24 Положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации города Барнаула, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края N 634 от 07.09.1999 и согласно пункту 4.5 договора N 1541 от 01.01.2006 абонент оплачивает Водоканалу дополнительно к стоимости услуг на отпуск воды и приему сточных вод за сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ.

Пунктом 4.7 договора N 1541 от 01.01.2006 установлено, что при неоплате платежных документов за два расчетных периода Водоканал вправе ограничить, а затем прекратить подачу абоненту воды, прием стоков в порядке, предусмотренном пунктом 83 Правил.

Вместе с тем, пунктом 83 Правил установлено, что основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод может являться неуплата абонентом полученной питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод.

ООО "Барнаульский водоканал" указывает на то, что ОАО "Алтайгазпром" был осуществлен сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, что является в силу пункта 4.5 договора N 1541 от 01.01.2006 основанием для дополнительной оплаты.

Как правильно отметил суд апелляционной инстанции, неоплата ОАО "Алтайгазпром" за сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ в силу пункта 83 Правил не является основанием для ограничения подачи питьевой воды и приема сточных вод.

При неуплате указанных платежей ООО "Барнаульский водоканал" вправе обратиться в суд с требованием о взыскании с абонента платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

Таким образом, выводы судов обеих инстанций о неправомерном прекращении ООО "Барнаульский водоканал" подачи питьевой воды ОАО "Алтайгазпром" и приема сточных вод соответствуют действующему законодательству.

Нарушений при рассмотрении дела арбитражным судом норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 28.05.2009 и постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 по делу N А03-3596/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.