Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 ноября 2009 г. N Ф04-6330/2009 Отказывая в признании права собственности на земельные участки, суд исходил из того, что спорные земельные участки как объекты гражданских прав не существуют, между сторонами по существу отсутствует спор о праве и истец выбрал неверный способ защиты своих прав (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 ноября 2009 г. N Ф04-6330/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2009 г.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Верхнекетского района Томской области (далее - КУМИЗ Верхнекетского района) обратился в Арбитражный суд Томской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области (далее - ТУ ФАУГИ по Томской области) о признании права собственности на: земельный участок площадью 2380 кв. м., расположенный по адресу: Томская область, Верхнекетский район, р.п. Белый Яр, Промзона ПЧ, стр. 7, кадастровый номер 70:04:0101005:0245; земельный участок площадью 2151 кв. м., расположенный по адресу: Томская область, Верхнекетский район, р.п. Белый Яр, Промзона ПЧ, стр. 3, кадастровый номер 70:04:0101005:0246; земельный участок площадью 5396 кв. м., расположенный по адресу: Томская область, Верхнекетский район, р.п. Белый Яр, Промзона ПЧ, кадастровый номер 70:04:0101005:0247; и об их истребовании.

Определением суда от 17.04.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД").

Решением арбитражного суда от 29.05.2009 (судья Н.Н. К.) исковые требования удовлетворены, за муниципальным образованием "Верхнекетский район" признано право собственности на указанные земельные участки.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 20.07.2009 решение отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе КУМИЗ Верхнекетского района просит отменить обжалуемый судебный акт и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель полагает, что суд апелляционной инстанции неправильно сделал вывод о том, что истцом неверно выбран способ защиты нарушенного права. Указывает, что иск о признании права предъявляется в суд не только для защиты своего нарушенного права с целью оспаривания вещного права иного лица, а, в том числе, для констатации принадлежащего ему права на объект гражданских прав.

По его мнению, суд сделал неверный вывод о том, что земельные участки, на которые истец признаёт право муниципальной собственности, не являются объектами гражданских прав. Не согласен с тем, что целевое назначение земельного участка при разделе было изменено.

Кроме того, судом апелляционной инстанции неверно истолкованы нормы материального права: пункт 2 статьи 11.2, пункт 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации применительно к возникновению права на земельный участок, образованный при разделе.

Отзывы ОАО "РЖД" и ТУ ФАУГИ по Томской области на кассационную жалобу не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат доказательств направления его копий другим лицам, участвующим в деле.

Заслушав представителей КУМИЗ Верхнекетского района и ОАО "РЖД", рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что распоряжением ТУ ФАУФИ по Томской области от 29.03.2007 N 143 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования "Верхнекетский район" передано в собственность муниципального образования "Верхнекетский район" пять нежилых зданий, расположенных по адресу: Томская область, Верхнекетский район, р.п. Белый Яр, Промзона ПЧ, строения 3, 5, 6, 7, 8.

На указанные объекты недвижимости за муниципальным образованием "Верхнекетский район" зарегистрировано право муниципальной собственности.

Спорные земельные участки под объектами недвижимости выделены в результате раздела земельного участка площадью 4 186 400 кв. м., кадастровый номер 70:04:0:0001, в границах Верхнекетского района, участок 312-362 км полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги с назначением для эксплуатации и обслуживания железной дороги.

Распоряжением ТУ ФАУФИ по Томской области от 14.08.2008 N 457, принятым на основании заявления КУМИЗ Верхнекетского района о передаче в муниципальную собственность спорных земельных участков, образовано 4 земельных участка из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики по адресу: Томская область, в границах Верхнекетского района, участок 312-362 км полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги площадью 4 176 473 кв. м., кадастровый номер 70:04:0:0001 и утверждён проект границ вновь образованных земельных участков.

КУМИЗ Верхнекетского района обратился к ТУ ФАУГИ по Томской области с заявлением о передаче в муниципальную собственность спорных земельных участков.

Отказ в передаче спорных земельных участков в муниципальную собственность послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, относятся к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов.

Суд апелляционной инстанции не согласился с вынесенным решением и, отменяя его, указал, что спорные земельные участки как объекты гражданских прав не существуют, между сторонами по существу отсутствует спор о праве, и истец выбрал неверный способ защиты своих прав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки, прекращают своё существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Земельный участок с кадастровым номером 70:04:0:0001 передан ОАО "РЖД" по договору аренды от 26.05.2004 в целях эксплуатации и обслуживания железной дороги.

Поскольку право собственности Российской Федерации на спорные выделенные земельные участки в установленном законом порядке не зарегистрировано, то судом апелляционной инстанции обоснованно указано, что спорные земельные участки не являются объектами гражданских прав и не могут быть переданы в муниципальную собственность.

Тем более, что при разделе данного земельного участка вновь образуемые земельные участки относятся к федеральной собственности.

Между ТУ Росимущества в Томской области и КУМИЗ Верхнекетского района отсутствует спор о праве.

Кроме того, согласно пунктам 1, 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в полосе отвода железных дорог предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта и могут передаваться гражданам и юридическим лицам, в том числе собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на таких земельных участках, в аренду.

Из смысла указанной нормы права следует, что возможность предоставления в собственность земельных участков в границах полос отвода железных дорог законодательством не предусмотрена.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются как направленные на переоценку выводов суда апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии постановления суд апелляционной инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу N А67-2000/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Верхнекетского района Томской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.