Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 декабря 2009 г. N Ф04-8118/2009 по делу N А45-10735/2009 Признавая незаконным постановление налогового органа о привлечении к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники, суд исходил из отсутствия состава вменяемого обществу административного правонарушения, так как доказательств, подтверждающих факт отсутствия пломбы на спорной ККТ, не представлено, кроме того, периодичность заполнения обществом журнала, а также направление заявления о разрешении на замену блока фискальной памяти не свидетельствует о несохранности пломб или их отсутствии (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 декабря 2009 г. N Ф04-8118/2009 по делу N А45-10735/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Сабина" (далее - ООО "Сабина", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 30.03.2009 г. N 41 Межрайонной инспекции Федерального арбитражного суда N 11 по Новосибирской области (далее - МИФНС N 11 по Новосибирской области, Инспекция) о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 03.07.2009 г. Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 21.10.2009 г. Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования ООО "Сабина" удовлетворены.

В кассационной жалобе Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России N 11 по Новосибирской области МИФНС N 11 по Новосибирской области просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе ООО "Сабина" в удовлетворении заявленных требований.

МИФНС N 11 по Новосибирской области считает, что при вынесении указанных судебных актов судами были нарушены нормы материального и процессуального права, кроме того, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Отзыв на кассационную жалобу от ООО "Сабина" до начала судебного заседания не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 12.03.2009 г. при проверке Инспекцией положений Федерального закона от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон о применении контрольно-кассовой техники, ККТ) установлен факт реализации ООО "Сабина" виноводочных изделий с применением ККТ АМС-100Ф N 20221420, на которой отсутствует пломба центра технического обслуживания, что расценено налоговой инспекцией как неприменение ККТ.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте N 005079 от 12.03.2009, протоколе об административном правонарушении N 41 от 13.03.2009 г.. Постановлением N 41 от 30.03.2009 ООО "Сабина" привлечено к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество, не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления о назначении административного наказания.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

В соответствии с требованиями статей 4 и 5 Закона о применении контрольно-кассовой техники, ККТ применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти).

Согласно статье 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 31.07.2003 г. N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ" под неприменением ККТ следует понимать использование ККТ, у которой пломба отсутствует, либо имеет повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В акте проверки от 12.03.2009 г. в части отсутствия опломбирования ККТ указано на наличие последней записи в журнале вызова специалиста ТО 24.06.2005 г., иных данных об отсутствии пломбы не приведено, аналогичные сведения содержатся и в протоколе об административном правонарушении, другие доводы в качестве доказательства Инспекцией не представлены.

Судом обеих инстанций установлено, что совокупность материалов дела не подтверждает факт отсутствия пломбы на спорной ККТ, периодичность заполнения Обществом журнала, направление заявления о разрешении на замену блока фискальной памяти не свидетельствуют о несохранности пломб или их отсутствии.

Арбитражный суд обоснованно посчитал недоказанным факт отсутствия пломбы на момент проверки, указав на недоказанность нарушения ООО "Сабина" статей 4 и 5 Закона о применении контрольно-кассовой техники и отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.

Доводам Инспекции о пропуске срока ООО "Сабина" на обжалование постановления о назначении административного наказания дана надлежащая правовая оценка. Переоценка доказательств, на которых основаны выводы суда, противоречит требованиям статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 03.07.2009 г. Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 21.10.2009 г. Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-10735/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.