Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 декабря 2009 г. N Ф04-8335/2009 по делу N А46-15043/2009 Отказывая в привлечении к административной ответственности, суд исходил из того, что общество использовало спорное помещение на основании заключенного с арендодателем договора, использование помещений без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда по вине общества не допущено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 декабря 2009 г. N Ф04-8335/2009 по делу N А46-15043/2009
(извлечение)

Прокурор Советского административного округа города Омска (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЭТИС-СЕРВИС" (далее - ООО "ЭТИС-СЕРВИС", Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.07.2009.

Решением от 04.08.2009 Арбитражного суда Омской области требования Прокурора удовлетворены.

Постановление от 08.10.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение отменено, в удовлетворении требования Прокурора отказано.

В кассационной жалобе Прокурор Советского административного округа г. ОмскаПрокурор, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление апелляционной инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, изучив доводы жалобы и отзыва не нее, кассационная инстанция не находит оснований удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "ЭТИС-СЕРВИС" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Омской области 25 февраля 2009 года за основным государственным регистрационным номером 1025500520704.

Прокуратурой Советского административного округа города Омска 17.06.2009 была проведена проверка соблюдения ООО "ЭТИС-СЕРВИС" требований законодательства, регулирующего порядок использования находящихся в федеральной собственности объектов.

По результатам проверки составлен акт обследования занимаемых Обществом помещений, в котором отмечен факт использования Обществом имущества, а именно: кабинета N 414, расположенного на четвертом этаже административного здания по адресу: пр. Королева, дом 32, являющегося федеральной собственностью, без надлежащим образом оформленных документов.

По результатам проверки Прокурором 10.07.2009 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

На основании данного постановления Прокурор обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ООО "ЭТИС-СЕРВИС" к административной ответственности.

Оставляя без изменения постановление суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

05.09.2009 между Организацией научного обслуживания "Опытно-реконструкторское бюро Государственного научного учреждения Сибирского Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательского института сельского хозяйства Сибирской академии сельскохозяйственных наук" (Арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор N 18/9 аренды нежилого помещения общей площадью 144 кв.м на четвертом этаже административного здания по пр. Королева, 32 для использования под офис на период с 05.01.2009 по 31.12.2009.

Факт отнесения спорного объекта к федеральной собственности документально подтвержден.

Как установлено судами, объект закреплен за организацией научного обслуживания "Опытно-конструкторское бюро Государственного научного учреждения Сибирского Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательского института сельского хозяйства Сибирского отделения РАСХН" (далее - Организация научного обслуживания) на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - Закон N 127-ФЗ) организации, подведомственные государственным академиям наук, имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно неиспользуемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения соответствующей государственной академии наук, согласованного с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности. Размер арендной платы определяется договором аренды и не должен быть ниже среднего размера арендной платы, обычно взимаемой за аренду имущества в местах расположения таких организаций.

Из материала дела следует, что договор аренды спорного нежилого помещения на согласование в уполномоченный орган не представлялся, что явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не установил вину Общества в совершенном административном правонарушении.

Согласно постановлению Президиума Россельхозакадемии от 03.04.1196 разрешено руководителям организаций Сибирского отделения Россельхозакадемии производить передачу имущества в аренду сроком до одного года без права дальнейшего выкупа арендаторами.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции правомерно установил отсутствие вины Арендодателя в предоставлении в аренду имущества с нарушением требований Закона N 127-ФЗ.

Доводы Прокурора о том, что Обществу было известно, что сдаваемое имущество является федеральной собственностью и Арендодатель распорядился им незаконно, правомерно не приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для привлечения Общества к административной ответственности.

Материалами дела установлено, что Общество (Арендатор) использовало спорное помещение, на основании заключенного договора с Арендодателем. Вменяемое Обществу нарушением требований Закона N 127-ФЗ - использование помещений без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда по вине Общества (Арендатора) не допущено.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции нет оснований для переоценки выводов суда апелляционной инстанции и отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 08.10.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-15043/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.