Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 января 2010 г. N Ф04-8235/2009 по делу N А45-10257/2009 Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании убытков, причиненных изданием не соответствующего законодательству правового акта об установлении тарифов на тепловую энергию, поскольку размер оплаты за тепловую энергию был предусмотрен сторонами в договоре, а документ, которым устанавливались тарифы компетентными органами, был признан недействующим уже по истечении спорного периода (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 января 2010 г. N Ф04-8235/2009 по делу N А45-10257/2009
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Завод электромонтажных изделий N 1 "Электрон" (далее - ООО "ЗЭМИ N 1 "Электрон") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к департаменту финансов и налоговой политики Новосибирской области о взыскании на основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытков в размере 547 937,20 руб., причиненных изданием не соответствующего закону правового акта.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в результате принятия департаментом по тарифам Новосибирской области приказа от 12.09.2007 N 96-К "Об установлении тарифа на тепловую энергию для потребителей ООО "Атолл - Сибакадемстрой" (г. Новосибирск)", впоследствии признанного судом недействующим, истцу причинены убытки в связи с применением при расчетах за тепловую энергию незаконно установленного указанным приказом регулирующего органа тарифа.

Определением от 16.06.2009 в порядке статей 47, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика - департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области надлежащим ответчиком - Новосибирской областью в лице департамента по тарифам Новосибирской области, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Атолл - Сибакадемстрой" (далее - ООО "Атолл - Сибакадемстрой"), открытое акционерное общество "СибирьЭнерго" (далее - ОАО "СибирьЭнерго").

Решением от 15.09.2009 иск удовлетворен, с Новосибирской области в лице департамента по тарифам Новосибирской области за счет казны Новосибирской области в пользу истца взыскано 547 937,20 руб. убытков.

Судебный акт мотивирован наличием состава правонарушения, необходимого для возложения ответственности на ответчика в соответствии с требованиями статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом судом сделан вывод о том, что признанный арбитражным судом недействующим приказ департамента являлся незаконным с момента его принятия.

Законность и обоснованность решения апелляционным судом не проверялись.

Департамент по тарифам Новосибирской области не согласен с принятым судебным актом.

По его мнению, суд неправильно истолковал пункты 4 и 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку расчеты между ООО "Атолл - Сибакадемстрой" и ООО "ЗЭМИ N 1 "Электрон" в спорный период правомерно производились по тарифу, утвержденному приказом департамента N 96-К от 12.09.2007, то отсутствуют условия для наступления гражданской ответственности, определенные статьями 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Считает недоказанным факт причинения истцу убытков в виде реального ущерба или упущенной выгоды, а также причинной связи между получением им в 2008 году прибыли в размере меньшем по сравнению с 2007 годом и изданием ответчиком приказа N 96-К от 12.09.2007.

Просит решение отменить, в иске отказать.

ООО "ЗЭМИ N 1 "Электрон" решение находит законным и обоснованным.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, приказом департамента по тарифам Новосибирской области N 96-К 12.09.2007 "Об установлении тарифа на тепловую энергию для потребителей ООО "Атолл-Сибакадемстрой" (г. Новосибирск)" установлен и введен в действие с 01.10.2007 тариф на тепловую энергию для потребителей ООО "Атолл-Сибакадемстрой" в размере 683,0 руб./Гкал (без НДС).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.07.2008 по делу N А45-14917/2007-40/373, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.11.2008, приказ департамента по тарифам Новосибирской области N 96-К от 12.09.2007 признан не соответствующим статье 2 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и недействующим.

ООО "ЗЭМИ N 1 "Электрон", полагая, что в результате незаконного завышения тарифов причинены убытки, составляющие разницу между суммой, уплаченной за тепловую энергию по завышенному тарифу и определенному им тарифу с исключением необоснованно включенных затрат в период с 01.10.2007 по 21.07.2008, обратилось с иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд отклонил довод ответчика о неправильном применении статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что установленный законом срок, с которого нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные недействующими, не подлежат применению, не ограничивает право заявителя требовать возмещения убытков с момента издания таких нормативных правовых актов или их отдельных положений в случае, если они не соответствовали закону. Сделал вывод о том, что установленный незаконным приказом N 96-К от 12.09.2007 тариф на тепловую энергию, является завышенным, в результате чего ООО "ЗЭМИ N 1 "Электрон" понесло убытки.

Согласно частям 4, 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение регулирующего органа не подлежит применению с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 N 763-О-О решение суда, которым нормативный правовой акт признан противоречащим федеральному закону, не является подтверждением недействительности этого нормативного правового акта, его отмены самим судом, тем более лишения его юридической силы с момента издания, а означает лишь признание его недействующим и, следовательно, с момента вступления решения суда в силу не подлежащим применению.

Вывод суда о неправомерности применения тарифа, установленного приказом департамента по тарифам Новосибирской области N 96-К 12.09.2007 до вступления в законную силу решения арбитражного суда о признании его недействующим неправомерен, поскольку действующим законодательством не установлено такое последствие признания нормативного акта недействующим, как пересмотр его действия в период, когда он являлся обязательным для неопределенного круга лиц и породил обязанность, в том числе для ООО "ЗЭМИ N 1 "Электрон", оплачивать оказанные услуги по теплоснабжению по установленным в нем тарифам.

Таким образом, поскольку размер оплаты за тепловую энергию был установлен сторонами в договоре, а документ, которым устанавливались тарифы компетентными органами, был признан недействующим уже по истечении спорного периода, суд кассационной инстанции считает, что основания для наступления ответственности по статьям 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и взыскания убытков отсутствуют.

Заслуживает внимания также довод ответчика о недоказанности истцом факта причинения убытков. Последним не подтверждены данные о том, что соответствующие расходы не были учтены в цене, производимой им продукции.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15.09.2009 подлежит отмене, как принятое с нарушением норм права.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15.09.2009 по делу N А45-10257/2009 отменить, принять новое решение: в иске отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.