Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 февраля 2010 г. по делу N А81-4572/2009 Отказывая в признании недействительным постановления о привлечении общества к административной ответственности, суд исходил из наличия в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения, поскольку установлен факт невнесения в предусмотренные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 февраля 2010 г. по делу N А81-4572/2009
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Авто Делюкс" (далее - ООО "Авто Делюкс") обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене постановления от 10.08.2009 N 347 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением от 02.10.2009 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в удовлетворении заявленных ООО "Авто Делюкс" требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ООО "Авто Делюкс", ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, просит отменить указанный судебный акт и принять новое решение о признании незаконным и отмене постановления Департамента от 10.08.2009 N 347.

По мнению заявителя, при рассмотрении дела об административном правонарушении Департаментом не установлено, какие виды деятельности осуществляются ООО "Авто Делюкс", какие объекты и как эксплуатируются, связана ли его деятельность с негативным воздействием на окружающую среду и если связана, к какому виду это негативное воздействие относится.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, проведенной Департаментом плановой документальной проверкой соблюдения природоохранного законодательства установлено нарушение ООО "Авто Делюкс" срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2008 года.

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом Департамента составлен акт от 30.07.2009 N 95-Н, протокол от 30.07.2009 N 74-Н и вынесено постановление от 10.08.2009 N 347 о привлечении ООО "Авто Делюкс" к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с выводами Департамента, ООО "Авто Делюкс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ следует, что субъектами внесения соответствующей платы являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ) с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации взимается плата за размещение отходов.

Во исполнение указанных правовых норм должностными лицами ООО "Авто Делюкс" самостоятельно произведен расчет платы за 4 квартал 2008 года за негативное воздействие, оказываемое данным предприятием на окружающую среду, и платежным поручением от 07.07.2009 N 672 перечислено 100 000 руб.

Между тем приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557, зарегистрированном в Минюсте Российской Федерации 17.07.2006 N 8077, срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Следовательно, ООО "Авто Делюкс" должно было внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2008 года не позднее 20.01.2009.

Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Расчет и нарушение срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2008 года в кассационной жалобе не опровергается.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 02.10.2009 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-4572/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.