Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 декабря 2009 г. по делу N А46-6076/2009 Признавая недействительным распоряжение о предоставлении земельного участка, суд исходил из отсутствия у ответчика полномочий по распоряжению спорным земельным участком, поскольку он относится к землям лесного фонда и является федеральной собственностью (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 декабря 2009 г. по делу N А46-6076/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2009 г.

Главное управление лесного хозяйства Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительным распоряжения от 30.05.2007 N 742-р.

Определением арбитражного суда от 01.04.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ТУ ФАУГИ по Омской области и ОАО "Омский каучук".

Решением арбитражного суда от 02.06.2009 (судья Ю.П.Ч) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 20.08.2009 решение отменено, требование Главного управления лесного хозяйства Омской области удовлетворено. Суд признал недействительным распоряжение главы администрации Омского муниципального района Омской области от 30.05.2007 N 742-р "О предоставлении земельного участка, расположенного в границах Красноярского сельского поселения ОАО "Омский каучук" как несоответствующее нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе администрация Омского муниципального района Омской области просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель полагает, что свидетельство о регистрации права собственности Российской Федерации на участок леса в силу статей 6, 8, 103 Лесного кодекса Российской Федерации не может служить доказательством разграничения федеральной собственности на спорный земельный участок.

По его мнению, заявитель не представил доказательств того, что указанные участки леса (лесная растительность) располагаются на спорном земельном участке.

Считает, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, поскольку в отношении земельного участка не проведены межевые работы и его площадь является ориентировочной и вывод суда о том, что кадастровый план не является достаточным доказательством, ошибочен.

Представленные Главным управлением лесного хозяйства Омской области и ТУ ФАУГИ по Омской области отзывы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат доказательств направления их копий лицам, участвующим в деле.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного разбирательства, кассационная жалоба заявителя рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

На основании распоряжения главы Омского муниципального района Омской области от 30.05.2007 N 742-р "О предоставлении земельного участка, расположенного в границах Красноярского сельского поселения ОАО "Омский каучук", администрация Омского муниципального района Омской области и ОАО "Омский каучук" заключили договор от 24.07.2007 N АЗ-20-250/2007 аренды земельного участка, по условиям которого арендатору был предоставлен сроком на три года земельный участок площадью 14 708 кв.м. в границах Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области из состава земель особо охраняемых территорий с кадастровым номером 55:20:09 05 01:0009 под объектами недвижимости (овощехранилища, прачечная и гараж, насосная станция; спальный и лечебный корпуса, столовая, бассейн) для их обслуживания.

Главное управление лесного хозяйства Омской области, полагая, что распоряжение от 30.05.2007 N 742-р не соответствует закону, и нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, пришёл к выводу о пропуске заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не согласился с вынесенным решением и, отменяя его, указал, что факт предоставления земельного участка по оспариваемому распоряжению стал известен заявителю только 17.12.2008 после проведения специалистами отдела Омского лесничества Главного управления натурного осмотра земельного участка о согласовании земельного участка в связи с чем срок для обжалования распоряжения не истёк.

Признавая распоряжение от 30.05.2007 N 742-р недействительным, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

К землям лесного фонда в силу статьи 101 Земельного кодекса

Российской Федерации относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу положений части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью.

Спорный земельный участок входит в квартал 17, выдела N 7, 5 Красноярского участкового лесничества Омского лесничества.

Свидетельством от 11.01.2009 серия 55АВ N 850409 подтверждается, что на лесной участок площадью 4295 га, местоположение: Омская область, Омский район, Красноярское участковое лесничество Омского лесничества, кварталы NN 15-16, 2, 50, 28, 3-6, 14, 17-25, 35-40, 44-46, 41, 7-13, 26-27, 29-34, 42-43, 47-49 зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией.

В отношении земельных участков лесного фонда, находящихся в указанных кварталах, которые в силу закона являются федеральной собственностью, собственником является Российской Федерации, а органом, уполномоченным от имени Российской Федерации распоряжаться в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 26.12.2007 N 143 "О создании Главного управления лесного хозяйства Омской области" является Главное управление лесного хозяйства.

Глава администрации Омского муниципального района Омской области не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, входящими в указанные кварталы.

Отклоняя довод ответчика о том, что указанный участок относится к землям особо охраняемых территорий, то есть не может быть отнесён к землям лесного фонда, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на отсутствие доказательств, подтверждающих изложенное.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что представленный кадастровый план земельного участка от 18.07.2007 N 4552 необоснованно не принят в качестве доказательства, отклоняется, поскольку в строке 16 "Особые отметки" данного кадастрового плана указано, что площадь земельного участка ориентировочная; сведения о границах не позволяют определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке; сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Доказательств межевания которого в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции обоснованно в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал недействительным распоряжение главы администрации Омского муниципального района Омской области, как принятое за рамками полномочий, и несоответствующее нормам Земельного кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии постановления суд апелляционной инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу N А46-6076/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Омского муниципального района Омской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.