Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 февраля 2010 г. по делу N А03-5891/2008 Частично отказывая в признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, суд исходил из того, что предпринимателем не представлено документальное подтверждение правомерности произведенных расходов, в то время как на него возложена обязанность по обеспечению хранения документов, являющихся основанием для назначения пособий по обязательному социальному страхованию (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 февраля 2010 г. по делу N А03-5891/2008
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель С.В.А. (далее - ИП С.В.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 1 (далее - Фонд социального страхования) от 16.05.2008 N 100 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.

Решением от 07.08.2009 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 26.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования ИП С.В.А. удовлетворены частично.

Решение Фонда социального страхования от 16.05.2008 N 100 признано недействительным в части непринятия расходов на цели обязательного социального страхования в размере 457 335, 82 рублей. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ИП С.В.А., ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит изменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Предприниматель заявляет, что суды обеих инстанций, соглашаясь с его позицией в отношении выплаты пособий конкретным лицам на конкретные даты, указанные в камеральной проверке, должны были сделать вывод о правильности документов в отношении этих лиц до окончания периода, в котором должна производиться выплата.

В отзыве на кассационную жалобу Фонд социального страхования просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы предпринимателя и не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Фонд социального страхования произвел проверку правильности учета и расходования средств обязательного социального страхования ИП С.В.А.

В ходе проверки Фондом социального страхования было установлено, что ИП С.В.А. не представлены документы, подтверждающие финансовую обоснованность установления и выплаты отдельным наемным работникам заработной платы, налоговые декларации за 2004-2006 годы, банковские и кассовые документы, а также документы, подтверждающие произведенные расходы - приказы об изменении должностных окладов, табелей учета рабочего времени работников, ведомости начисления заработной платы, штатное расписание, документы, подтверждающие наступление страховых случаев и назначение в связи с ними пособий - листки нетрудоспособности, справки о рождении детей, заявления о назначении пособий.

Фондом социального страхования принято решение от 16.05.2008 N 100 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования за 2006-2007 годы в размере 733 151, 29 руб.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из следующего.

Согласно пункту 2.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 (далее - Инструкция N 22) страхователи, выступающие в качестве работодателей, осуществляют расходы на выплату работникам пособий по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования.

На основании пункта 2.5 Инструкции N 22 страхователи-работодатели, являющиеся плательщиками единого социального налога, осуществляют расходы по обязательному социальному страхованию в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд социального страхования.

В случае превышения суммы расходов по обязательному социальному страхованию над суммой начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд социального страхования, средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию выделяются отделением (филиалом отделения) Фонда в порядке, установленном пунктом 3.3 Инструкции N 22, а именно - по его заявлению и на основании представленных документов, подтверждающих расходы.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

ИП С.В.А. в 2006-2007 годах понесенные расходы на цели обязательного социального страхования в отношении наемных работников в размере 457 335, 82 рублей подтверждены актами камеральных проверок от 10.11.2006, 05.07.2007, 03.09.2007, 05.12.2007.

Судами обеих инстанций установлено, что в части обжалуемой суммы в размере 275815, 47 руб. (2006-2007 г.г.) предпринимателем не представлено документальное подтверждение правомерности указанных расходов на цели обязательного социального страхования.

Доводы предпринимателя о том, что судами обеих инстанций следовало удовлетворить заявленную сумму в полном объеме, подлежат отклонению. Суды правомерно отметили, что согласно пункту 2.4. Инструкции N 22 страхователь - работодатель обеспечивает хранение документов, являющихся основанием для назначения пособий по обязательному социальному страхованию и подтверждающих произведенные им расходы на цели обязательного социального страхований. Указанная обязанность ИП С.В.А. не исполнена.

Арбитражными судами были полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, дана им надлежащая правовая оценка, оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для изменения судебных актов в обжалуемой части, принятых в соответствии с нормами материального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 07.08.2009 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 26.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-5891/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.