Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2009 г. N 07АП-8100/09

г. Томск

Дело N 07АП-8100/09

26 октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Журавлевой В.А., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Шатохиной Е.Г.

при участии:

от заявителя: Гиренкова А.Н. - по доверенности от 21.10.2009 года,

от заинтересованного лица: Степановой Е.В. - по доверенности от 21.04.2009 года N 10-39-72,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Сизова Вячеслава Анатольевича и Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 1

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 07.08.2009 года по делу N А03-5891/2008 (судья Дружинина Н.М.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Сизова Вячеслава Анатольевича

к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 1

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Сизов Вячеслав Анатольевич (далее по тексту - ИП Сизов В.А., страхователь) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 1 (далее по тексту - Фонд) от 16.05.2008 года N 100 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования (дело N А03-5891/2008).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 07.08.2009 года заявление ИП Сизова В.А. удовлетворено частично. Решение Фонда от 16.05.2008 года N 100 признано недействительным в части непринятия расходов на цели обязательного социального страхования в размере 457 335, 82 рублей. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований, ИП Сизов В.А. обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт изменить в обжалуемой им части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ИП Сизова В.А. в полном объеме в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением закона, полагая, что суд первой инстанции, соглашаясь с позицией ИП Сизова В.А. относительно выплаты пособий в отношении конкретных лиц на конкретные даты, указанные в актах камеральной проверки, должен был сделать вывод о правильности документов в отношении этих лиц до окончания периода, в котором должна производиться выплата.

Кроме того, с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований ИП Сизова В.А. обратился Фонд, который просит отменить указанный судебный акт в данной части и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ИП Сизова В.А. в полном объеме.

Подробно доводы ИП Сизова В.А. и Фонда изложены в апелляционных жалобах.

В соответствии с частью 2 статьи 130, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) апелляционные жалобы объединены для совместного рассмотрения в одно производство.

Фонд возражает против доводов апелляционной жалобы ИП Сизова В.А. по основаниям, указанным в письменном отзыве (представлен в суд 22.10.2009 г.), просит апелляционную жалобу ИП Сизова В.А. оставить без удовлетворения.

ИП Сизовым В.А. письменный отзыв на апелляционную жалобу Фонда не представлен.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы своих апелляционных жалоб и настаивали на их удовлетворении, доводы апелляционных жалоб каждой из сторон не признали.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва Фонда на апелляционную жалобу ИП Сизова В.А., заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Фонд произвел проверку правильности учета и расходования средств обязательного социального страхования ИП Сизовым В.А. в 2006-2007 годах.

Поскольку в ходе проверки ИП Сизовым В.А. не представлены документы, подтверждающие финансовую обоснованность установления и выплаты отдельным наемным работникам заработной платы, налоговые декларации за 2004-2006 года, банковские и кассовые документы, а также документы, подтверждающие произведенные расходы - приказы об изменении должностных окладов, табелей учета рабочего времени работников, ведомости начисления заработной платы, штатное расписание, документы, подтверждающие наступление страховых случаев и назначение в связи с ними пособий - листки нетрудоспособности, справки о рождении детей, заявления о назначении пособий, Фонд принял решение от 16.05.2008 года N 100 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования за 2006-2007 годы в размере 733 151, 29 рублей.

ИП Сизов В.А. обжаловал решение Фонда в арбитражный суд.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Порядок расходования и учета средств обязательного социального страхования, формируемых за счет единого социального налога, установлен Инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 года N 22 (далее по тексту - Инструкция).

В соответствии с пунктом 2.1 Инструкции страхователи - работодатели за счет средств обязательного социального страхования осуществляют расходы на выплату работникам пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие.

Согласно пункту 2.5 Инструкции страхователи - работодатели, являющиеся плательщиками единого социального налога, осуществляют расходы по обязательному социальному страхованию в счет начисления единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд.

В случае превышения сумм расходов по обязательному социальному страхованию над суммой начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию выделяются отделением Фонда в порядке установленном пунктом 3.3 Инструкции.

Положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации. На основании пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, на момент проверки документы, подтверждающие расходы ИП Сизова В.А. по обязательному социальному страхованию, необходимые для исчисления пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в отношении наемных работников: Забродиной Е.Н. (Русаковой), Семиной Г.Н., Николаюк И.А., Швенк А.В., Синельниковой Е.И., Даниловой Н.А., отсутствовали.

Указанные обстоятельства зафиксированы и в экспертном заключении от 20.05.2009 года N 1744/7-3.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что правовые основания для принятия к зачету понесенных ИП Сизовым В.А. расходов на цели обязательного социального страхования у Фонда отсутствовали.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что в 2006-2007 годах ИП Сизовым В.А. понесены расходы на цели обязательного социального страхования в отношении перечисленных наемных работников в размере 457 335, 82 рублей, что подтверждается актами камеральных проверок от 10.11.2006 года, 05.07.2007 года, 03.09.2007 года, 05.12.2007 года, согласно которым в ходе проверки расходы подтверждены документально и нарушений при их исчислении не выявлено.

В акте выездной документальной проверки от 15.02.2008 года N 28 Фонд не опроверг результаты камеральных проверок.

Доказательств неправильного исчисления ИП Сизовым В.А. единого социального налога Фонд, как сторона, на которую возложено бремя доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта (часть 5 статьи 200 АПК РФ), за 2006-2007 года не представил.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое решение Фонда в части непринятия расходов на сумму 457 335, 82 рублей недействительным. Апелляционная жалоба Фонда отклоняется.

Отказывая в удовлетворении заявления ИП Сизова В.А. о признании недействительным оспариваемого решения Фонда в остальной части, суд первой инстанции учитывал, что согласно пункту 2.4 Инструкции страхователь - работодатель обеспечивает хранение документов, являющихся основанием для назначения пособий по обязательному социальному страхованию и подтверждающих произведенные им расходы на цели обязательного социального страхования, однако, указанная обязанность ИП Сизовым В.А. не исполнена.

Доводы ИП Сизова В.А., изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом отклоняются как противоречащие действующему законодательству.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 07.08.2009 года по делу N А03-5891/2008 оставить без изменения, апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Сизова Вячеслава Анатольевича, Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 1 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

В.А. Журавлева Е.Г. Шатохина