Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 февраля 2010 г. по делу N А27-5468/2008 Признавая недостроенное здание самовольной постройкой, суд исходил из того, что разрешение на строительство, выданное ответчику сроком на один месяц, в дальнейшем не продлевалось, при этом на спорном объекте осуществлялись работы, не указанные в данном разрешении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 февраля 2010 г. по делу N А27-5468/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2010 г.

Администрация города Берёзовского (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к закрытому акционерному обществу "Объединение рынков "Кузбасс" (далее - ЗАО "Объединение рынков "Кузбасс") о признании недостроенного здания, расположенного по адресу: город Берёзовский, проспект Ленина, 7 "А", на земельном участке с кадастровым номером 42:22:0102007:0099, самовольной постройкой. Просит обязать ответчика произвести снос указанного недвижимого имущества за свой счет и восстановить территорию строительства в течение трех месяцев, в случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу предоставить истцу право снести спорное строение за счет ЗАО "Объединение рынков "Кузбасс".

Исковые требования со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что земельный участок, расположенный под недостроенным зданием, не был предоставлен ответчику для целей строительства в установленном законом порядке, ЗАО "Объединение рынков "Кузбасс" нарушены нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.08.2008, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.03.2009 отменены решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.08.2008 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.06.2009, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2009, исковые требования (с учётом их уточнения) удовлетворены в полном объёме.

В кассационной жалобе ЗАО "Объединение рынков "Кузбасс" просит решение от 15.06.2009 и постановление от 26.10.2009 отменить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, поскольку судебные инстанции не применили закон, подлежащий применению.

ЗАО "Объединение рынков "Кузбасс" полагает, что поскольку ему было выдано архитектурно-планировочное задание, строительство велось на законном основании.

Заявитель утверждает, что продление разрешения на строительство объекта не требовалось в связи с наличием у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением администрации города Берёзовского от 11.07.2003 N 499-р "Об утверждении проекта границ земельных участков, предоставлении земельных участков в аренду, внесении изменений в распоряжение администрации города" земельный участок общей площадью 5 686,75 кв.м, находящийся по адресу: город Берёзовский, проспект Ленина, 7 "А", был отведен ответчику для строительства двух торговых павильонов площадью 1 620 кв.м и 300 кв.м, а также для строительства временного холодного склада площадью 273 кв.м. В соответствии с распоряжением администрации города Берёзовского от 30.12.2005 N 1138-р указанный земельный участок был отведен ответчику для предпринимательской деятельности.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым N 42:22:0102007:0099, расположенный по адресу: город Берёзовский, проспект Ленина, 7 "А", согласно кадастровому паспорту от 21.05.2008 N КОО/08ВД(ГКУ)-51715 был расформирован, в связи с чем, указанному земельному участку по адресу: город Березовский, проспект Шахтеров, 16 "А" присвоен кадастровый N 42:22:0102007:110.

Администрация города Берёзовского (арендодатель) и ЗАО "Объединение рынков "Кузбасс" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 22.12.2005 N 806 сроком действия с 01.01.2006 по 01.12.2006, который был продлен дополнительным соглашением от 22.06.2007 до 01.11.2007.

Согласно разрешению на выполнение строительно-монтажных работ от 20.06.2003 N 3 выданному инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации ответчику предоставлено право выполнения подготовительных строительно-монтажных работ (разработка траншей и разбивка осей) торгового павильона площадью 1080 кв.м (крытый рынок), сроком на один месяц.

В ходе проведённой 01.12.2006 проверки Кемеровским отделом инспектирования инспекции Государственного строительного надзора Кемеровской области выявлен факт возведения ЗАО "Объединение рынков "Кузбасс" двухэтажного торгового комплекса на указанном земельном участке, без получения разрешения на строительство, о чём было вынесено предписание от 01.12.2006 N 4 и постановление об административном правонарушении от 25.12.2006 N 04-б-04.

Уведомлением от 08.02.2008 N 137 комитет по управлению муниципальным имуществом города Берёзовского известил арендатора о прекращении действия договора аренды от 22.12.2005 N 806.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом первой инстанции установлено, что разрешение инспекции государственного архитектурно-строительного надзора города Берёзовский от 20.06.2003 N 3, выданное ответчику сроком на 1 месяц, в дальнейшем не продлевалось. ЗАО "Объединение рынков "Кузбасс" производились работы на спорном объекте не указанные в данном разрешении.

При этом суд руководствовался "Примерным положением о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ", утвержденным Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.06.1992 N 131 (далее - Примерное положение), регулирующим порядок, виды и сроки выдачи разрешения на производство строительно-монтажных работ.

По условиям пункта 19 Примерного положения, выполнение строительно-монтажных работ на объекте без полученного или не прошедшего в установленные сроки перерегистрацию разрешения, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ, является самовольным и влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

По результатам исследования обстоятельств дела суд первой инстанции, приняв во внимание, что компетентным органом архитектуры - главным архитектором города Б.А.А. К.согласно справке от 07.05.2008 N 984 разрешение на строительство двухэтажного нежилого здания не выдавалось, а срок действия разрешения на выполнение подготовительных работ истёк, правомерно обязал ЗАО "Объединение рынков "Кузбасс" произвести снос здания расположенного на земельном участке с кадастровым N 42:22:0102007:110 по адресу: город Берёзовский, проспект Шахтеров, 16 "А".

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Апелляционный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, обоснованно отклонил довод ответчика о наличии у него права землепользования участком, поскольку отсутствуют доказательства права собственности ЗАО "Объединение рынков "Кузбасс" на земельный участок с кадастровым N 42:22:0102007:110.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.06.2009 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2009 по делу N А27-5468/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Объединение рынков "Кузбасс" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.