Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 марта 2010 г. по делу N А46-14903/2009 Удовлетворяя заявление о привлечении общества к административной ответственности, суд исходил из того, что представленными доказательствами подтвержден факт неустранения повреждений линий проводного вещания сроком более двадцати дней, что свидетельствует о нарушении обществом положений лицензии на предоставление услуг в сфере связи (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 марта 2010 г. по делу N А46-14903/2009
(извлечение)

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Омской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Сибирьтелеком" в лице Омского филиала (далее-ОАО "Сибирьтелеком") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 06.08.2009 Арбитражного суда Омской области заявленные Управлением требования удовлетворены, ОАО "Сибирьтелеком" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением от 20.10.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Сибирьтелеком", ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и прекратить производство по делу.

В отзыве на кассационную жалобу Управление, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые ОАО "Сибирьтелеком" судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, проведенной Управлением внеплановой проверкой деятельности структурного подразделения "Городской центр телекоммуникаций" Омского филиала ОАО "Сибирьтелеком" по соблюдению условий лицензии N 51012 на предоставление услуг, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи 01.08.2007, установлено, что не обеспечена доставка до радиоточек абонентов звуковой программы установленного качества по сети проводного радиовещания, не соблюдены сроки и порядок устранения повреждений на сети города Омска.

По результатам проверки Управлением составлен акт от 11.06.2009 N 51012-55-05/14, протокол от 24.06.2009 об административном правонарушении и направлено в Арбитражный суд Омской области заявление о привлечении ОАО "Сибирьтелеком" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность для юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ОАО "Сибирьтелеком" оказывает услуги связи на территории Омской области для целей проводного радиовещания на основании лицензии N 51012 на предоставление услуг, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи 01.08.2007.

Согласно пункту 5 указанной лицензии лицензиат обязан оказывать услуге связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2005 N 353 утверждены Правила оказания услуг связи проводного радиовещания, которые определяют порядок и условия заключения договора, его исполнения, а также порядок и условия приостановления, изменения и расторжения договора, порядок рассмотрения претензий и ответственность сторон.

Пункт 26 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания устанавливает обязательный порядок и условия исполнения договоров данного вида.

Так, оператор связи обязан оказывать абоненту услуги связи проводного радиовещания в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором, кроме того, устранять в установленный срок неисправности, препятствующие пользованию услугами связи проводного радиовещания.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что согласно записям в электронном журнале учета заявок о повреждениях на сети ПВ в ЦТПУ ГУС (цех технической поддержки услуг городского узла связи Омского филиала ОАО "Сибирьтелеком") по состоянию на 02.06.2009 не выполнены 4195 заявлений абонентов о повреждениях.

Продолжительность повреждений в среднем длится до 3,5 месяцев.

Порядок устранения неисправностей, препятствующих пользованию услугами связи проводного радиовещания, установлен Правилами технической эксплуатации сетей проводного вещания, утвержденными Приказом Министерства связи Российской Федерации от 23.03.1997 N 44.

Согласно пункту 5.13 названных Правил состояние линий ПВ (АЛ, РФ, МФ) считается неудовлетворительным при снижении входного сопротивления на 50% относительно расчетного его значения на частоте 400 Гц; при снижении или увеличении модулей входных сопротивлений на частотах 78 и 120 кГц на 50% и 80% соответственно относительно номинального значения; при снижении сопротивления изоляция АЛ ниже 2 кОм, РФ ниже 10 кОм, МФ на 50% ниже расчетных значений.

Повреждения, вызывающие неудовлетворительное состояние линий, устраняются в течение 3-х суток.

Аварийное состояние устраняется немедленно.

Поскольку материалами дела подтвержден факт не устранения повреждений линий проводного вещания сроком более 20 дней, суд сделал обоснованный вывод о неисполнении ООО "Сибирьтелеком" пункта 5 лицензии N 51012 на предоставление услуг, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи 01.08.2007.

Изложенные в кассационной жалобе доводы ООО "Сибирьтелеком" были всесторонне исследованы и получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 06.08.2009 Арбитражного суда Омской области и постановление от 20.10.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-14903/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.