Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 сентября 2006 г. N Ф04-5428/2006(25765-А45-42) Поскольку непредставление документов, подтверждающих обоснованность применения налоговых вычетов, при отсутствии доказательств иных противоправных действий налогоплательщика, само по себе не может свидетельствовать о неуплате налога, суд удовлетворил иск о признании недействительным решения налогового органа в части привлечения к ответственности за неуплату НДС (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 сентября 2006 г. N Ф04-5428/2006(25765-А45-42)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Зерновые поляны" (далее - ООО "Зерновые поляны") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Новосибирска (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения N 3331 от 22.03.2006 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 124 272,80 руб., об отказе в применении вычета по налогу на добавленную стоимость в сумме 735 237 руб., доначислении налога на добавленную стоимость в размере 621 364 руб. и соответствующих пеней (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации).

Решением от 22.05.2006 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не рассматривались.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, общество правомерно привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие правомерность исчисления налога на добавленную стоимость за декабрь 2005 года.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Зерновые поляны" опровергло доводы, изложенные в жалобе, просило решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения суда первой инстанции, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки представленной ООО "Зерновые поляны" налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за декабрь 2005 года, налоговым органом вынесено решение N 3331 от 22.03.2006 о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 124 272,80 руб.

Налогоплательщику отказано в применении вычета по налогу на добавленную стоимость в сумме 735 237 руб., доначислен налог на добавленную стоимость в размере 621 364 руб. и соответствующие пени.

Основанием для принятия указанного решения послужило непредставление в срок, установленный в требовании N 11-06/1714 от 26.01.2006, первичных документов, подтверждающих налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации.

Признавая недействительным решение налогового органа N 3331 от 22.03.2006, суд исходил из отсутствия оснований для привлечения ООО "Зерновые поляны" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статей 106, 108 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность; никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влекут взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.

Непредставление документов, подтверждающих обоснованность применения налоговых вычетов, при отсутствии доказательств иных противоправных действий налогоплательщика, само по себе не может свидетельствовать о неуплате налога.

Кроме того, факт непредставления налогоплательщиком документов в налоговый орган по его письменному требованию для проведения проверки образует состав налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, в том числе документы, представленные налогоплательщиком в подтверждение заявленных вычетов, пришел к выводу об отсутствии оснований для исчисления налоговых санкций, налога на добавленную стоимость и пеней.

При этом суд учитывал, что 28.03.2006 налогоплательщиком в налоговый орган была представлена уточненная налоговая декларация за декабрь 2005 года с приложением необходимых документов, подтверждающих заявленные в декларации налоговые вычеты, после проверки которой, налоговый орган пришел к выводу о правомерности заявленных вычетов, проведя их в лицевом счете налогоплательщика. Данные обстоятельства налоговым органом не оспариваются и подтверждаются актом сверки расчетов N 2237 от 05.05.2006.

Доводы налогового органа о надлежащем направлении обществу требования о предоставлении документов обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку факт направления требования налогоплательщику, судом не ставился под сомнение, однако арбитражным судом учтено отсутствие доказательств получения данного требования налогоплательщиком.

Исходя из установленных обстоятельств дела, с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 04.07.2002 N 202-О, арбитражным судом сделан правильный вывод о том, что в действиях налогоплательщика не усматривается наличие состава налогового правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, что недопустимо в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 22.05.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8952/06-52/245 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.