Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 октября 2006 г. N Ф04-6087/2006(26543-А03-29) Суд частично удовлетворил требование о признании незаконным действия по отказу включить в реструктуризацию задолженность по налогам, поскольку сельскохозяйственный производитель имеет право не реструктуризацию долгов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 октября 2006 г. N Ф04-6087/2006(26543-А03-29)
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 ноября 2006 г. N Ф04-6087/2006(26543-А03-29)

Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз "Камышенский" (далее - колхоз) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Краевой межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Алтайскому краю (далее - комиссия) при участии третьих лиц: межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Алтайскому краю с. Павловск (далее - инспекция) о признании незаконным действия по отказу включить в реструктуризацию задолженность по налогам, пени и штрафам в общей сумме ХХХ руб.

Решением от 14.02.2006 Арбитражного суда Алтайского края требования удовлетворены частично. Признавая незаконным отказ в части включения в реструктуризацию задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме 602 704 руб., пени на сумму 749 410 руб. и штрафа на сумму 216 363.60 руб., арбитражный суд исходил из того, что отказ не соответствует действующему налоговому законодательству. В остальной части требований отказано, как необоснованных.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Алтайскому краю просит отменить решение в части удовлетворенных требований и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Податель жалобы считает, что судом неправильно истолкованы нормы материального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу колхоз просит оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения. В судебном заседании представитель поддержал доводы отзыва.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, заслушав представителя, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, колхоз "Камышенский" 30.11.2005 направил в комиссию заявление о включении в реструктуризацию задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме 602 704,99 руб., пени в сумме 749 410,98 руб., штрафа в сумме 216 363,60 руб. Задолженности по отчислениям в пенсионный фонд на сумму ХХХ,65 и пени.

Письмом от 12.12.2005 N 03/02-16-3120 комиссия отказала во включении в реструктуризацию заявленных сумм налога на доходы физических лиц, страховых взносов и пени по ним.

Считая действия комиссии по отказу незаконными, колхоз обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

Удовлетворяя требования колхоза частично, арбитражный суд исходил из того, что отказ не соответствует действующему налоговому законодательству.

Кассационная инстанция считает выводы суда правильными.

В статье 1 Федерального закона от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (далее - Закон N 83-ФЗ) установлены правовые основы и условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях улучшения их финансового состояния.

Как следует из статей 3, 4, 13 и 18 названного Закона, любой сельскохозяйственный производитель, отвечающий требованиям Закона N 83-ФЗ, имеет право на реструктуризацию долгов. Для участия в реструктуризации должник подает в созданную на основании статьи 11 Закона N 83-ФЗ в каждом субъекте Российской Федерации территориальную комиссию заявление о включении его в состав участников программы, с документами, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации. После рассмотрения комиссией заявления должника и принятия решения о реструктуризации долгов должник уведомляется о принятом комиссией решении и вместе с уведомлением получает проект соглашения о реструктуризации долга.

Статья 9 Закона N 83-ФЗ наделяет федеральную комиссию полномочиями по организации работы территориальных комиссий, определению перечня документов, необходимых для рассмотрения вопроса об улучшении финансового состояния должника, порядка оценки долгов, порядка проведения реструктуризации долгов, методики расчета показателей финансового состояния должника, базовых условий реструктуризации долгов, типового соглашения о реструктуризации долгов.

Территориальные комиссии определяют условия, необходимые для проведения реструктуризации долгов, принимают решения о предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям права на реструктуризацию долгов, осуществляют контроль за порядком исполнения обязательств, взятых товаропроизводителями по соглашению о реструктуризации долгов.

В рассматриваемых правоотношениях комиссия отказала в предоставлении колхозу права на реструктуризацию задолженности, сославшись на протокол от 25.02.2003 N 4, исключающий реструктуризацию задолженности по подоходному налогу (налогу на доходы физических лиц).

Исходя из смысла и содержания указанных правовых норм арбитражный суд пришел к выводу о том, что отказ комиссии в проведении реструктуризации рассматриваемой задолженности не соответствует Федеральному закону от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей".

Комиссия также признала правомерность заявленных колхозом требований.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Решение от 14.02.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-23724 05-10 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.