Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 апреля 2010 г. по делу N А46-20922/2009
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна-Сервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (далее - Инспекция) о признании незаконным постановления от 03.09.2009 N 163 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Омской области от 05.11.2009, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2010, оспариваемое постановление Инспекции признано незаконным и отменено.
В кассационной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска Инспекция просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Инспекция считает, что выводы судов обеих инстанций о грубом нарушении установленных норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) при проведении проверки, являются несостоятельными, поскольку Инспекция действовала в рамках Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
Установленная пунктом 5 Положения о Федеральной налоговой службы Российской Федерации (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, далее - Положение о Федеральной налоговой службе) компетенция налогового органа по контролю за оборотом алкогольной продукции не ограничивает право Инспекции на проведение проверки соблюдения правил розничной продажи алкогольной продукции и на составление протоколов в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ.
Инспекция заявляет, что нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным недостатком. Нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ по извещению стороны о составлении протокола допущено не было, что подтверждается реестром-списком заказных писем от 16.07.2009.
Факт допущения административного правонарушения установлен в момент проверки, Инспекция считает, что Общество привлечено к административной ответственности за нарушение Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи) правомерно.
Отзыв на кассационную жалобу на момент ее рассмотрения в материалы дела не представлен.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, 10.07.2009 должностными лицами Инспекции была проведена проверка законности оборота алкогольной продукции в принадлежащем Обществу ресторане "Золотой шар-2".
В результате проверки установлено, что в нарушение требований пунктов 9, 141 Правил продажи в меню на коньяк, бренди, виски, джин, ром, водку, текилу не указана цена за весь объем в потребительской таре, о чем составлен акт от 10.07.2009 N 163.
На основании акта поверки Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 11.08.2009 N 126969.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Инспекцией принято постановление от 03.09.2009 N 163 о назначении Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Несогласие Общества с постановлением административного органа явилось основанием для обжалования его в арбитражный суд.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшиеся судебные акты о признании незаконным и отмене обжалуемого постановления Инспекции, исходит из следующего.
Порядок и основания проведения проверки по вопросу соблюдения требований законодательства в сфере производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Законом N 294-ФЗ.
Частью 3 статьи 1 Закона N 294-ФЗ установлены случаи, при наличии которых данный нормативный правовой акт и его положения не распространяют свое действие при осуществлении контрольных мероприятий. Мероприятия по проверке соблюдения требований законодательства в сфере производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в указанной правовой норме не исключены.
Согласно пункту 1 части 8 статьи 9 Закона N 294-ФЗ плановая проверка не может быть проведена ранее трех лет со дня государственной регистрации юридического лица. Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 01.10.2007, следовательно, на момент проверки (10.07.2009) трехлетний срок регистрации юридического лица не истек.
Суд кассационной инстанции отклоняет доводы Инспекции о том, что суды неправомерно руководствовались нормами Закона N 294-ФЗ, так как проверка проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержа
