Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 мая 2010 г. по делу N А67-6748/2009 Суд отказал в признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, поскольку налоговым органом не представлено доказательств того, что на момент совершения оспариваемой регистрации обществом были представлены недостоверные сведения о месте его нахождения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 мая 2010 г. по делу N А67-6748/2009
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - ИФНС России по г. Томску) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Виаком" (далее - ООО "Виаком", Общество) о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Виаком" за государственным регистрационным номером 2095407064795 от 31.03.2009.

Заявленные требования мотивированы тем, что государственная регистрация изменений в учредительные документы Общества является незаконной, поскольку представленные Обществом для государственной регистрации документы содержат заведомо ложные сведения о месте нахождения юридического лица.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска, регистрирующий орган).

Решением от 16.12.2009 года Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 05.03.2010 года Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ИФНС России по г. Томску просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт. ИФНС России по г. Томску считает, что несоответствие места нахождения юридического лица учредительным документам является основанием для отмены оспариваемого решения, документы, представленные на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не соответствовали требованиям статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", пункту 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска 31.03.2009 принято решение N 1074 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления ООО "ЛЭП-комплект".

На основании данного решения внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц об изменении местонахождения ООО "Виаком" - 634028, г. Томск, пр. Ленина, 15.

В связи с изменением места нахождения Общество поставлено на налоговый учет в ИФНС России по г. Томску.

Получив регистрационное дело Общества, ИФНС России по г. Томску в ходе контрольных мероприятий при обследовании здания, расположенного по адресу: 634028, г. Томск, пр. Ленина, 15 установила, что указанная организация по данному адресу не находится.

Факт недостоверности сведений относительно нового адреса местонахождения юридического лица послужил основанием обращения ИФНС России по г. Томску в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходили из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы Законом N 129-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение прав и законных интересов иных субъектов права.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны; устанавливается, соблюден ли предусмотренный Законом о государственной регистрации порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты "а", "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ). Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено.

Судами установлено, что в рассматриваемом случае для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ООО "ЛЭП-комплект" представило все документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.

В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Налоговым органам не предоставлено права проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций сделали правомерный вывод об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа ООО "ЛЭП-комплект" в государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ИФНС России по г. Томску не представила доказательств, что на момент совершения оспариваемой регистрации (31.03.2009) Обществом были представлены недостоверные сведения о месте его нахождения.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определениях от 12.07.2007 по делу N 8312/07; от 10.07.2008 по делу N 8821/08; от 11.07.2008 по делу N 7587/08; от 17.06.2008 по делу N 7843/08 указал, что действующее законодательство не предусматривает для признания судом недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, и незаконными решений о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий предоставление недостоверных сведений о юридическом лице.

Арбитражными судами полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены судебного акта по делу не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, этим доводам дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы судов не переоцениваются.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 16.12.2009 г. Арбитражного суда Томской области и постановление от 05.03.2010 г. Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-6748/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.