Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 мая 2010 г. по делу N А67-160/2010 Отказывая в признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества, суд исходил из отсутствия оснований для признания оспариваемой регистрации недействительной, так как для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, общество представило все необходимые документы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 мая 2010 г. по делу N А67-160/2010
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - ИФНС России по г. Томску) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РусТорг" (далее - ООО "РусТорг", Общество) о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы за государственным регистрационным номером записи в Едином государственном реестре юридических лиц 2087765831338 от 22.12.2008, на основании решения N 439168 от 16.12.2008 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 46 по г. Москве (далее - Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве).

Заявленные требования мотивированы тем, что государственная регистрация в Едином государственном реестре юридических лиц изменений, внесенных в учредительные документы Общества не соответствует статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), статьям 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ), статьям 52, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку осуществлена на основании недостоверной информации о месте нахождения юридического лица.

Определением суда от 23.12.2009 в качестве соответчика по делу привлечена Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве.

Решением от 09.02.2010 Арбитражного суда Томской области заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИФНС России по г. Томску, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт. Считает, что государственная регистрация изменений в учредительные документы Общества является незаконной, поскольку представленные Обществом для государственной регистрации документы содержат заведомо ложные сведения о месте нахождения юридического лица.

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, выслушав представителя, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "РусТорг" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве 19.09.2007, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за ОГРН 1077760266088, ИНН 7728632826.

Единственным учредителем (участником) ООО "РусТорг" Ч.Н.В. было принято решение N 1 от 11.12.2008 о внесении изменений в сведения: о месте нахождения Общества, о назначении директора Общества, об утверждении учредительных документов в новой редакции, согласно которому, местом нахождения ООО "РусТорг" определено: 634029, г. Томск, ул. Белинского, 15.

ООО "РусТорг" 15.12.2008 обратилось в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве 16.12.2008 принято решение N 439168 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления ООО "РусТорг".

На основании данного решения внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц об изменении местонахождения ООО "РусТорг" - 634029, г. Томск, ул. Белинского, 15.

В связи с изменением места нахождения Общество поставлено на налоговый учет.

Получив регистрационное дело Общества, ИФНС России по г. Томску в ходе контрольных мероприятий при обследовании здания, расположенного по адресу: 634028, г. Томск, ул. Белинского, 15 установила, что указанная организация по данному адресу не находится, предварительных устных или письменных соглашений об аренде (субаренде) с собственниками жилого помещения не заключало.

Факт недостоверности сведений относительно нового адреса местонахождения юридического лица послужил основанием обращения ИФНС России по г. Томску в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходили из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы Законом N 129-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение прав и законных интересов иных субъектов права.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: - подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны; устанавливается, соблюден ли предусмотренный Законом о государственной регистрации порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты "а", "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ). Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено.

Судами установлено, что в рассматриваемом случае для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ООО "РусТорг" представило все документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.

В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Налоговым органам не предоставлено права проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правомерный вывод об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа Общества в государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ИФНС России по г. Томску не представлено доказательств, что на момент совершения оспариваемой регистрации Обществом были представлены недостоверные сведения о месте его нахождения.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определениях от 12.07.2007 по делу N 8312/07; от 10.07.2008 по делу N 8821/08; от 11.07.2008 по делу N 7587/08; от 17.06.2008 по делу N 7843/08 указал, что действующее законодательство не предусматривает для признания судом недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, и незаконными решений о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий предоставление недостоверных сведений о юридическом лице.

Довод, изложенный в жалобе о том, что к заявлению была приложена квитанция с указанием назначением платежа: "государственная пошлина за регистрацию", в которой плательщиком государственной пошлины указано физическое лицо - Щ., в связи с чем отсутствуют доказательства уплаты государственной пошлины, несостоятелен.

Судом установлено, что данный факт не может являться безусловным основанием для признания оспариваемой регистрации недействительной, так как квитанция N 0108 от 12.12.2008 содержит все необходимые реквизиты, была приложена к заявлению Общества от 15.12.2008, т.е. государственная пошлина уплачена за осуществление конкретного действия - за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО "РусТорг", сумма государственной пошлины фактически уплачена и поступила в бюджет, в связи с чем, нарушений государственных либо общественных интересов в данном случае не усматривается.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в том числе подтверждающих факт уплаты гражданкой Щ. государственной пошлины не за счет денежных средств ООО "РусТорг", представителем ИФНС России по г. Томску не было представлено, судом данный факт считается недоказанным.

Арбитражным судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены судебного акта по делу не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения суда, этим доводам дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда не переоцениваются.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 12.02.2010 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-160/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.