Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 июня 2010 г. по делу N А03-15028/2009 Признавая не соответствующим действующим правовым нормам решение об отказе в предоставлении земельных участков для строительства офисных зданий, суд исходил из отсутствия оснований для отказа в выборе земельных участков и несоблюдения уполномоченным органом процедуры выбора земельных участков и предварительного согласования места размещения объектов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 июня 2010 г. по делу N А03-15028/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 декабря 2010 г. по делу N А03-15028/2009

Предприниматель Б.П.Е. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании не соответствующим действующим правовым нормам решения от 07.09.2009 N ЛЛ-9801 Главного управления имущественных отношений Алтайского края (далее - Управление) об отказе в предоставлении земельных участков примерной площадью 0,03 га и 0,06 га, расположенных соответственно по проспекту Красноармейский и улице Гоголя в городе Барнауле, для строительства офисных зданий, об устранении допущенного нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем возложения на Управление обязанности обеспечить процедуру выбора указанных земельных участков и принять решение о предварительном согласовании места размещения объектов, утверждающее акты о выборе этих земельных участков для строительства.

Решением от 21.12.2009 (судья Н.М.Д.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 12.03.2010 апелляционной инстанции (судьи Л.А.К., С.В.К., Н.А.У.) решение суда первой инстанции отменено, требования предпринимателя удовлетворены.

Управление в кассационной жалобе просит отменить названное постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции. Считает, что судом апелляционной инстанции нарушены нормы материального права, в частности - положения статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, его выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Истец в отзыве на кассационную жалобу, указывая на несостоятельность изложенных в ней доводов, просит оставить без изменения обжалуемое постановление как законное.

В судебном заседании представители истца поддержали в полном объеме изложенные в отзыве доводы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по нему судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Как следует из материалов дела, 13.07.2009 предприниматель обратился в Управление с заявками о выборе земельных участков примерной площадью 0,06 га по улице Гоголя и 0,03 га по проспекту Красноармейский города Барнаула для строительства офисных зданий.

Управление направило в адрес администрации г. Барнаула полученные от предпринимателя заявки от 13.07.2009 года NN 5033, 5035 и обращение от 29.07.200 за номером ЛЛ-8361, в котором просило рассмотреть техническую возможность размещения объектов на испрашиваемых предпринимателем земельных участках.

В письме от 18.08.2009 года N б-311-ж администрации г. Барнаула в адрес Управления указано, что данные земельные участки являются озелененными территориями-скверами. Однако акт выбора земельного участка с приложением документов по его формированию администрацией представлен не был.

Решением от 07.09.2009 N ЛЛ-9801, оформленным письмом, Управление отказало предпринимателю в предоставлении земельных участков для строительства офисных зданий, указав, что испрашиваемые земельные участки находятся на землях общего пользования, что исключает в силу пунктов 9, 12 статьи 85 ЗК РФ, пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство офисных зданий.

Указывая, что Управлением был нарушен порядок рассмотрения заявлений, предусмотренный пунктом 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 2.4 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 08.02.2007 N 48 (далее - Порядок N 48), а также то, что отказ в принятии решения о выборе земельных участков не основан на законе, предприниматель обратился в суд с настоящими требованиями.

Возражения против иска мотивированы тем, что оснований для принятия решения о предварительном согласовании мест размещения объектов и утверждения актов выбора, испрашиваемых земельных участков, у Управления не было, поскольку Комитетом по архитектуре и развитию города не предоставлены акты выбора земельных участков.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что в силу действующего законодательства предоставление акта выбора земельного участка с приложением документов по его формированию является обязанностью администрации г. Барнаула. В этой связи пришел к выводу, что поскольку акты выбора земельных участков по проспекту Красноармейский и улице Гоголя не были представлены, у Управления отсутствовали правовые основания для принятия решения по заявкам предпринимателя.

Апелляционная инстанция в достаточно полной мере и всесторонне исследовала материалы дела и доводы сторон, в том числе - аналогичные изложенным в кассационной жалобе, дала им правильную, соответствующую обстоятельствам дела и закону, оценку. С учетом всей совокупности представленных доказательств, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, пришла к обоснованному выводу, что Управление в силу положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказало законность его действий по отказу в выборе земельных участков и несоблюдения им процедуры выбора земельных участков и предварительном согласовании места размещения объектов. В этой связи, сочла отказ в выборе указанных в заявлении земельных участков не соответствующим действующему законодательству и нарушающим законные права и интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом правомерно руководствовалась положениями статей 29, 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации и Порядка N 48 и учитывала сложившуюся судебную практику.

Учитывая изложенное, нельзя признать состоятельными доводы заявителя, так как они по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом апелляционной инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Каких-либо оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, являющегося обоснованным и законным, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 12.03.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-15028/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.