Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 сентября 2010 г. по делу N А27-1813/2010 Признавая недействительным решение уполномоченного органа об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя, суд исходил из отсутствия правового основания для отказа в финансировании пособия, факт наступления страхового случая и факт выплаты обществом пособия застрахованному лицу уполномоченным органом не оспариваются (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 сентября 2010 г. по делу N А27-1813/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 9 сентября 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее - ООО "Прогресс", Общество) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 10 (далее - Фонд, Учреждение) от 02.11.2009 года N 5884 "О выделении средств на осуществление расходов страхователя".

Решением от 05.05.2010 года Арбитражного суда Кемеровского области, оставленным без изменения постановлением от 02.07.2010 года Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт.

Фонд полагает, что страхователем нарушены требования пп. 1, 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации; в материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении Обществом своим правом; у заявителя не имелось финансовой возможности выплачивать Г.Т.С. премии; после предоставления отпуска по беременности и родам Г.Т.С. должность "экономист по аренде" является свободной; создание ООО "Прогресс" искусственной ситуации для получения средств Фонда исключает возможность финансирования затрат страхователя на пособие по беременности и родам Г.Т.С.

В отзыве на кассационную жалобу Общество по доводам Фонда возражает, просит решение оставить без изменения.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что по результатам обращения Общества в Учреждение с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам Г.Т.С. Фондом была проведена камеральная проверка.

По результатам проверки принято решение от 02.11.2009 года N 5884 об отказе в выделении Обществу средств на возмещение расходов страхователя в сумме 96 553,8 руб. Основанием вынесения данного отказа послужил вывод о том, что заключение трудового договора с Г.Т.С. за 1 месяц и 18 дней до даты наступления отпуска по беременности и родам, выплата Г.Т.С. заработной платы в сумме 20 690,01 руб., в том числе премии 11 415,39 руб., является нецелесообразной, экономически необоснованной и направлена на умышленное создание условий для получения страхового возмещения по выплате пособия по беременности и родам.

Несогласие с указанным решением послужило основанием обращения ООО "Прогресс" с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из установленных обстоятельств и отсутствия правового основания для отказа в финансировании пособия.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 указанного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 7, 8 и 10 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами страхового обеспечения.

В соответствии с Законом от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Из пунктов 1 и 2 статьи 2 данного Закона следует, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 13 данного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ за страховщиками закреплено право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Указанная норма корреспондирует с пунктом 18 Раздела IV Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года N 101, в соответствии с которым, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Исходя из указанных норм права, суды пришли к правильному выводу о том, что, встав на учет в качестве страхователя в отделении Фонда социального страхования и уплачивая взносы на социальное страхование, Общество в случае выплаты им пособия по беременности и родам своему работнику вправе претендовать на возмещение указанных расходов из средств Фонда в установленном порядке.

Основанием для отказа в финансировании пособия в силу статьи 11 Закона N 165-ФЗ, пункта 18 Положения о Фонде, может являться нарушение законодательства Российской Федерации, нарушение установленных правил или не подтверждение указанных расходов документами.

Судами установлено, что в основу принятого решения Фондом положен факт создания ООО "Прогресс" искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств за счет средств фонда социального страхования РФ.

Из материалов дела следует, что трудовые отношения между работодателем ООО "Прогресс" и Г.Т.С. оформлены трудовым договором; факт наступления страхового случая и факт выплаты Обществом пособия застрахованному лицу Фондом не оспаривается; о неверном начислении рассматриваемого пособия или неуплаты обществом отчислений по социальному страхованию Фондом не заявлено.

При этом, судами верно отмечено, что с учетом положений статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которых работодатель обязан заключить трудовой договор с работником, деловые качества которого соответствуют требованиям, предъявляемым к кандидату; беременность не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Однако доказательств завышения установленной Г.Т.С. заработной платы, исходя из предусмотренных штатным расписанием либо по результатам сравнения с должностными окладами иных работников согласно ведомостям начисления заработной платы, а равно доказательства неисполнения Г.Т.С. определенной работы, за которую работник премирован; неустановления факта отсутствия у Общества свободных денежных средств (п. 7.1 Положения об оплате труда работников ООО "Прогресс"), невозможности такого премирования с учетом анализа финансового состояния, при непредставлении учреждением анализа трудовых качеств и выполняемых работником трудовых функций по трудовому договору, об искусственном создании Обществом условий для возмещения пособия не представлено.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные ООО "Прогресс" требования.

Арбитражные суды правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 05.05.2010 года Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 02.07.2010 года Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-1813/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 10 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.