Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 октября 2010 г. по делу N А70-538/2010 Суд отказал в признании недействительным разрешения на строительство, поскольку оспариваемый акт соответствует положениям законодательства о градостроительной деятельности и не нарушает прав и интересов заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 октября 2010 г. по делу N А70-538/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2010 г.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - Росимущество) 21.01.2010 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к администрации города Тюмени в лице Департамента градостроительной политики администрации города Тюмени и Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Тюменская государственная медицинская академия Росздрава" (далее - Медакадемия) о признании недействительным разрешения на строительство от 23.08.2007 N RU72304000-452-рс, выданного этим Департаментом.

Требование представителя собственника федерального имущества мотивировано отсутствием правовых оснований у Медакадемии по распоряжению земельным участком, закрепленным за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования, без согласования с уполномоченным лицом.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено закрытое акционерное общество "Корпорация "Сибирь".

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.04.2010 в удовлетворении заявления Росимущества отказано.

Суд первой инстанции исходил из соблюдения порядка представления правоустанавливающих документов на земельный участок при выдаче разрешения на строительство.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 решение суда оставлено в силе.

Суд апелляционной инстанции подтвердил вывод суда первой инстанции о соответствия оспариваемого акта требованиям закона.

В кассационной жалобе Росимущество просит отменить судебные акты, принять новое решение об удовлетворении требований.

Заявитель настаивает на доводе о нарушении прав и законных интересов Российской Федерации, как собственника земельного участка, ввиду отсутствия согласования при выдаче Департаментом градостроительной политики администрации города Тюмени разрешения на строительство в нарушение положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из статей 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель делает вывод о том, земельный участок вследствие самовольного занятия подлежит освобождению от возведенной постройки согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Медакадемия в отзыве просит оставить судебные акты в силе, ходатайствует о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель Департамента градостроительной политики администрации города Тюмени возразил против отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о судебном заседании.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судом первой инстанции в ходе исследования материалов дела, в соответствии с государственным актом N ТЮ-2-23-00885 Тюменскому государственному медицинскому институту (правопредшественнику Медакадемии) на праве бессрочного (постоянного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 4.4188 га, расположенный по улице Одесская, 52 в городе Тюмени, для размещения существующего комплекса учебного заведения.

Впоследствии из указанного земельного участка с кадастровым N 72:23:20:19:05:011 был выделен земельный участок с кадастровым N 72:23:02:19 001:0028, на который 01.12.2006 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и 02.05.2007 право постоянного (бессрочного) пользования Медакадемии.

По заключенному с ЗАО "Корпорация "Сибирь" (подрядчик-дольщик) договору инвестиционной (совместной) деятельности от 06.01.2004 N 4-008 с дополнительным соглашением от 12.08.2007 при строительстве общественно-жилого комплекса на перекрестке улиц Котовского - Одесская в городе Тюмени Медакадемия в качестве вклада для создания на праве собственности здания многоэтажного жилого дома с нежилыми помещениями внесла право пользования земельным участком.

В целях реализации указанного инвестиционного договора Департамент градостроительной политики администрации города Тюмени выдал Медакадемии разрешение на строительство от 23.08.2007 N RU 72304000-452-рс для возведения 13-14 этажного жилого дома с двумя блок-секциями (81 квартира) площадью 5 789,37 кв.метров, а также нежилыми помещениями площадью 1 815,2 кв.метров.

При рассмотрении в порядке, предусмотренном нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования Росимущества о признании незаконным акта органа местного самоуправления суд первой инстанции правильно руководствовался статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства.

С учетом предоставленных Медакадемией правоустанавливающих документов на земельный участок, изменения постановлением главы администрации города Тюмени от 06.07.2007 N 78 вида разрешенного использования на размещение комплекса института и строительство многоэтажных жилых домов с нежилыми помещениями уполномоченный орган на законном основании принял разрешение на строительство от 23.08.2007 N RU 72304000-452-рс.

Поскольку указанный ненормативный правовой акт соответствует положениям законодательства о градостроительной деятельности, не нарушает прав и интересов заявителя, суд первой инстанции правомерно согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в признании его недействительным.

Несогласие заявителя с оценкой фактических обстоятельств спора опровергается имеющимися в деле доказательствами, правильно установленными судом первой инстанции.

Выводы суда первой инстанции правомерно поддержаны судом апелляционной инстанции.

Таким образом, оснований для отмены судебных актов и принятия в суде кассационной инстанции нового решения не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.04.2010 по делу N А70-538/2010 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 по этому делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.