Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 октября 2010 г. по делу N А70-909/2010 Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании ущерба, понесенного РФ в результате нарушения прав собственника земельного участка, поскольку установлено, что действия ответчика не являются противоправными и не причиняют убытков истцу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 октября 2010 г. по делу N А70-909/2010
(извлечение)

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - Управление Росимущества) 28.01.2010 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Многопрофильная фирма "Сибкомплектстрой" о взыскании 6 380 000 рублей ущерба, понесенного Российской Федерацией в результате нарушения прав собственника земельного участка, расположенного в городе Тюмени по улице Московский тракт, 39.

Требование представителя собственника федерального имущества мотивировано возмещением ущерба, причиненного распоряжением земельным участком при строительстве на нем без согласованияжилого дома по договору о совместной деятельности.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям по Тюменской области (далее - Управление МЧС).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.03.2010 в удовлетворении иска Управления Росимущества отказано.

Суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии нарушения прав истца, поскольку действия ответчика не являются противоправными и не причиняют убытков Российской Федерации.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Суд апелляционной инстанции отклонил довод истца о несоответствии договора о совместной деятельности от 20.03.2002 положениям законодательства, действовавшего в период его заключения, и указал, что жилой дом возведен на свободном земельном участке, не занятом объектами противопожарной службы.

В кассационной жалобе Управление Росимущества просит отменить судебные акты, принять новое решение об удовлетворении иска.

Заявитель считает, что передача Управлением МЧС права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в качестве вклада в общее имущество совершена в нарушение пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также заявитель настаивает на ничтожности договора о совместной деятельности от 20.03.2002 N 26, как заключенного с нарушением пункта 2 статьи 1041 Гражданского кодекса Российской Федерации о его субъектном составе.

По утверждению заявителя, спорный земельный участок с 1995 года является федеральной собственностью, так как был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Пожарной части-13 УГПС УВД Тюменской области. На этом основании Управление Росимущества указывает на отсутствие у администрации города Тюмени полномочий собственника при издании актов о выдаче разрешения на строительство и о вводе объекта в эксплуатацию, связывая выбытие земельного участка помимо воли собственника с незаконными действиями ООО "МФ "Сибкомплектстрой".

Вследствие утраты Российской Федерацией имущества заявитель полагает, что причиненные убытки составляют полученную ответчиком прибыль от продажи земельного участка собственникам жилых помещений в многоквартирном доме в размере стоимости доли в праве на общее имущество, которые подлежат компенсации согласно статье 62 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель Управления Росимущества в судебном заседании настаивает на отмене судебных актов.

ООО "МФ "Сибкомплектстрой" в отзыве отклонило доводы кассационной жалобы Управления Росимущества. Ответчик считает неправильным утверждение истца о недействительности договора о совместной деятельности, заключенного для обеспечения жильем сотрудников Управления МЧС.

В судебном заседании представитель ООО "МФ "Сибкомплектстрой" поддержал возражения против отмены судебных актов, указал, что в результате исполнения договора совместной деятельности на месте существовавшего общежития построен жилой дом.

Управление МЧС отзыв на кассационную жалобу Управления Росимущества не направило, извещено о времени и месте проведения настоящего судебного заседания.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судом первой инстанции в ходе исследования материалов дела, по заключенному с Управлением МЧС договору о совместной деятельности от 20.03.2002 N 26 с дополнительным соглашением от 02.04.2007 ООО "МФ "Сибкомплектстрой" осуществило строительство 9-этажного жилого дома с поликлиникой, находящегося в городе Тюмени по улице Московский тракт, 37 корп. 1.

В качестве вклада в совместную деятельность Управление МЧС предоставило принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 0,33 га (пункт 2.1 договора).

Для проведения строительства жилого дома актами уполномоченных органов в 2003 году было дано разрешение на его проектирование, в 2004 году - разрешение на строительство, в 2007 году выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Впоследствии 17.12.2004 на указанный земельный участок, относящийся к землям поселений с целевым использованием для существующих зданий и сооружений ПЧ-13, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Управление Росимущества предъявило требование о взыскании с ООО "МФ "Сибкомплектстрой" 6 380 000 рублей ущерба в связи с утратой Российской Федерацией части земельного участка площадью 2 000 кв.метров без выплаты денежной компенсации, определенной в отчете ЗАО "Ассоциация Алко" от 02.09.2009 N 403-Р/2009.

При рассмотрении обстоятельств дела суд первой инстанции установил, что вклад (земельный участок) правомерно был внесен в совместную деятельность до момента государственной регистрации этого имущества в качестве федеральной собственности.

Действовавшая до 10.07.2003 редакция пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривала, что правом распоряжения земельным участком обладал соответствующий орган местного самоуправления, уполномоченный на тот период времени собственником.

Кроме того, требование о признании договора совместной деятельности от 20.03.2002 N 26 недействительной сделкой ранее было отклонено вступившим в законную силу решением суда от 21.04.2008 по другому делу N А70-8061/30-2007.

Следовательно, из анализа представленных истцом доказательств суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии причинно-следственной связи между действиями застройщика и утратой Российской Федерации прав на земельный участок.

Поскольку ООО "МФ "Сибкомплектстрой" не совершало виновных действий, которые могли бы повлечь негативные для собственника земельного участка последствия, суд первой инстанции на законном основании (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) отклонил иск Управления Росимущества о взыскании 6 380 000 рублей убытков.

Несогласие заявителя с оценкой фактических обстоятельств спора опровергается имеющимися в деле доказательствами, правильно установленными судом первой инстанции.

Выводы суда первой инстанции правомерно поддержаны судом апелляционной инстанции.

Таким образом, оснований для отмены судебных актов и принятия в суде кассационной инстанции нового решения не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.03.2010 по делу N А70-909/2010 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 по этому делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.