Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 ноября 2010 г. по делу N А45-3141/2010 Признавая незаконным бездействие ответчика, суд исходил из того, что орган местного самоуправления не рассмотрел заявление общества и в установленный срок не принял решение о предоставлении земельного участка на праве собственности заявителю либо об отказе в его предоставлении с указанием причин отказа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 ноября 2010 г. по делу N А45-3141/2010
(извлечение)

Открытое акционерное общество (далее - ОАО, Общество) "Новосибирский речной порт" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Мэрии г. Новосибирска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении Обществу в собственность земельного участка площадью 565 кв.м. с кадастровым номером 54:35:012668:154, местоположение: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Обская; об обязании заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка площадью 565 кв.м. с кадастровым номером 54:35:012668:154, местоположение: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Обская.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.05.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, признано незаконным бездействие Мэрии по предоставлению ОАО "Новосибирский речной порт" в собственность земельного участка площадью 565 кв.м. с кадастровым номером 54:35:012668:154, местоположение: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Обская, суд обязал Мэрию в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление ОАО "Новосибирский речной порт".

Удовлетворяя требования ОАО "Новосибирский речной порт", суд первой инстанции исходил из того, что орган местного самоуправления в нарушение пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российкой Федерации не рассмотрел заявление Общества и в срок до 17.12.2009 не принял решение о предоставлении земельного участка на праве собственности заявителю, либо об отказе в его предоставлении с указанием причин отказа.

В кассационной жалобе Мэрия г. Новосибирска, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемых судебных актов, просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

Податель кассационной жалобы полагает, что суд необоснованно не привлек к участию в деле Департамент земельных и имущественных отношений. Считает необоснованным вывод судов о процессуальном отождествлении самостоятельных субъектов гражданских правоотношений Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска и Мэрии г. Новосибирска по причине структурной связи. Указывает, что истец обращался с заявлением о выкупе не к Мэрии, а именно к Департаменту, Мэрия является ненадлежащим ответчиком.

Отзыв на кассационную жалобу истцом не представлен.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит гараж площадью 76,9 кв.м., находящийся по адресу: г. Новосибирск, ул. Обская (2), что подтверждается свидетельством 54 АГ 432262 от 01.10.2008 г. Распоряжением Мэрии города Новосибирска от 02.09.2009г. N 23149-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане на территории кадастрового квартал 54:35:074645 площадью 565 кв.м., необходимого для эксплуатации гаража по адресу: г. Новосибирск, ул. Обская (2). Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование - для эксплуатации гаража, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 17.11.2009.

17.11.2009 Общество обратилось в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству мэрии города Новосибирска с заявлением (вх. N 31-31593) о предоставлении в собственность земельного участка площадью 565 кв.м. с кадастровым номером 54:35:012668:154, местоположение: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Обская. В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, Мэрией не принято решение о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) земельного участка в собственность, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Заявитель оспаривает законность состоявшихся судебных актов в части непринятия судом заявления мэрии г. Новосибирска о необоснованном привлечении ее в качестве ответчика, поэтому обжалуемые судебные акты являются предметом кассационного исследования с этой позиции.

На основании статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 N 154-ФЗ уставами муниципальных образований определяется структура, порядок формирования органов местного самоуправления, наименование, полномочия их и должностных лиц местного самоуправления.

В соответствии со статьей 27 Устава города Новосибирска мэрия является органом местного самоуправления и, соответственно, обладает правом предоставления земельных участков в собственность организаций. Департаменты, управления, комитеты и отделы входят в состав мэрии, являющейся органом местного самоуправления. Департамент земельных и имущественных отношений города Новосибирска осуществляет полномочия мэрии города Новосибирска в части продажи муниципального имущества и распоряжения земельными ресурсами. Поскольку указанным департаментом осуществляются полномочия органа местного самоуправления, необходимые для принятия решения о передаче земельных участков в собственность на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть принят во внимание довод заявителя о том, что мэрия города Новосибирска по заявленному иску является ненадлежащим ответчиком.

Таким образом, суд законно и обоснованно удовлетворил требования об обязании мэрии в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление ОАО "Новосибирский речной порт".

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 06.05.2010 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 04.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу А45-3141/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.