Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 ноября 2010 г. по делу N А46-21767/2009 Отказывая в удовлетворении требования об обязании уполномоченного органа исправить кадастровые ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, суд исходил из того, что сведения о спорном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления органа государственной власти субъекта РФ согласно материалам государственной кадастровой оценки, что свидетельствует об отсутствии ошибок в данных сведениях (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 ноября 2010 г. по делу N А46-21767/2009
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "САШИ" обратилось в арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - Управление) с привлечением Правительства Омской области и федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее по тексту - ФГУП "ФКЦ "Земля") в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, о признании незаконным отказа Управления в исправлении кадастровой ошибки, выраженной в нахождении в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:19 01 36:1017 - 55:36:19 01 36:1029 и удельном показателе кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка в размере 3107,84 руб., а также обязать Управление исправить кадастровые ошибки.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил свои требования, которые заключаются в обязании Управления исправить кадастровые ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости с 01.07.2009 (момента их внесения) о кадастровой стоимости земельного участка:

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1017, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 64239052,80 руб. на 8746923,90 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1018, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 1563243,52 руб. на 212854,51 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1019, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 2057390,08 руб. на 280138,54 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1020, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 33803975,68 руб. на 4602820,09 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1021, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 60957173,76 руб. на 8300056,38 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1022, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 7412198,40 руб. на 1009260,45 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1023, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 19091461,12 руб. на 2599533,31 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1024, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 18187079,68 руб. на 2476390,84 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1025, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 32253163,52 руб. на 4391658,26 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1026, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 61867770,88 руб. на 8424045,19 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1027, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 2057390,08 руб. на 280138,54 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1028, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 1445145,60 руб. на 196774,05 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1029, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 53041505,28 руб. на 7222242,39 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.

Решением от 29.04.2010 требования заявителя были удовлетворены.

Суд на основании экспертного исследования, проведенного директором института математики и информационных технологий, деканом математического факультета Омского государственного университета имени Ф.М. Достоевского, кандидатом физико-математических наук Н.В.Б., пришел к выводу о несоответствии используемого заинтересованным лицом для определения кадастровой стоимости названных земельных участков удельного показателя кадастровой стоимости результатам расчета такового по формуле экспоненциональной модели, что, по мнению суда первой инстанции, в силу положений статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", свидетельствует о допущении Управлением кадастровой ошибки в части отражения удельных показателей спорных земельных участков.

Постановлением от 03.08.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об отказе в иске.

Апелляционный суд мотивировал решение тем, что фактически заявитель не соглашается с удельным показателем для 9 вида разрешенного использования кадастрового квартала N 55:36:19 01 36, используемым Управлением в целях определения кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков из земельного участка, принадлежащего Обществу. Между тем, такой показатель заинтересованное лицо не уполномочено определять самостоятельно из каких-либо документов, что также исключает допущение кадастровой ошибки. Апелляционный суд также указал на ошибочность избранного заявителем способа защиты права.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней ООО "САШИ", ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить обжалуемый судебный акт, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Податель кассационной жалобы полагает, что суд апелляционной инстанции пришел к необоснованному выводу об отсутствии кадастровой ошибки. Считает, что исправление кадастровой ошибки в судебном порядке является самостоятельным способом защиты нарушенных прав заявителя и не требует от суда признания отчета об оценке незаконным или недействующим нормативно-правового акта. Указывает, что поскольку при проведении государственной кадастровой оценки земель были допущены нарушения Методических указаний и Технических рекомендаций, то допущено нарушение постановления Правительства Российской Федерации N 316. Суд не дал оценку имеющимся в материалах дела заключению оценочной компании и математической экспертизе. Отмечает, что для целей осуществления проверки правильности определения кадастровой стоимости конкретного земельного участка, использование специального программного обеспечения не является обязательным. Указывает, что подтверждением ошибок по расчету кадастровой стоимости земельных участков разрешенного использования, указанного в пункте 1.2.9 Методических указаний явилось решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 04.08.2010 по делу N 05/19-09. Алгоритм расчета, представленный Росреестром, с использованием не значений факторов стоимости земельных участков, а минимальных и максимальных значений факторов стоимости по всем земельным участкам, противоречит Методическим указаниям, что свидетельствует о незаконности действий по расчету кадастровой стоимости земельных участков общества, произведенных в нарушение норм, содержащихся в нормативно-правовом акта, соответственно, результат такого расчета не может быть достоверным. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы.

В отзывах на кассационную жалобу Управление Росреестра по Омской области и Правительство Омской области просят обжалуемое постановление оставить без изменения как законное и обоснованное по доводам, изложенным в отзывах. В судебном заседании представители Управления Росреестра по Омской области поддержали доводы отзыва.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО "САШИ" зарегистрировано в качестве юридического лица Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости администрации г. Омска 07.07.1995, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025501382675.

Истцу на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок, площадью 174500,0 кв.м., имеющий кадастровый номер 55:36:31:03:06:02:01:001:0000, предназначенный для базы по адресу: г. Омск, Русско-Полянский тракт, Южный промузел, КАО п. Новая Самарка, что подтверждается свидетельством серии 55 АА N 028054 от 16.03.1999.

Выпиской из государственного земельного кадастра от 07.05.2007 N 40107-6450 подтверждается изменение кадастрового номера 55:36:31:03:01:001:0000 на 55:36:19 01 36:0016.

Постановлением Администрации Кировского административного округа г. Омска от 30.01.1998 N 28 "О присвоении почтовых адресов объектам Кировского округа" АООТ база Кировская (бывшая "Плодоовощная база N 10) был присвоен почтовый адрес: город Омск, улица 2-я Казахстанская, дом 46.

В результате межевания земельного участка номер 55:36:19 01 36:0016 было сформировано два самостоятельных земельных участка, один из которых, имеющий номер 55:36:19 01 36:27, также в результате межевания, проведенного в 2009 году, был разделен на 13 земельных участков: 55:36:19 01 36:1017, 55:36:19 01 36:1018, 55:36:19 01 36:1019, 55:36:19 01 36:1020, 55:36:19 01 36:1021, 55:36:19 01 36:1022, 55:36:19 01 36:1023, 55:36:19 01 36:1024, 55:36:19 01 36:1025, 55:36:19 01 36:1026, 55:36:19 01 36:1027, 55:36:19 01 36:1028, 55:36:19 01 36:1029.

Представленными в материалы дела кадастровыми паспортами подтверждаются следующие экономические характеристики земельных участков:

кадастровая стоимость в размере 64239052,80 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 3107,84 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:19 01 36:1017 (выписка N 5536/218/09-951 от 03.07.2009);

кадастровая стоимость в размере 15632243,52 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 3107,84 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:19 01 36:1018 (выписка N 5536/218/09-950 от 03.07.2009);

кадастровая стоимость в размере 2057390,08 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 3107,84 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:19 01 36:1019 (выписка N 5536/218/09-949 от 03.07.2009);

кадастровая стоимость в размере 33803975,68 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 3107,84 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:19 01 36:1020 (выписка N 5536/218/09-948 от 03.07.2009);

кадастровая стоимость в размере 60957173,76 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 3107,84 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:19 01 36:1021 (выписка N 5536/218/09-947 от 03.07.2009);

кадастровая стоимость в размере 7412198 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 3107,84 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:19 01 36:1022 (выписка N 5536/218/09-946 от 03.07.2009);

кадастровая стоимость в размере 19091461,12 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 3107,84 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:19 01 36:1023 (выписка N 5536/218/09-945 от 03.07.2009);

кадастровая стоимость в размере 18187079,68 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 3107,84 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:19 01 36:1024 (выписка N 5536/218/09-944 от 03.07.2009);

кадастровая стоимость в размере 32253163,52 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 3107,84 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:19 01 36:1025 (выписка N 5536/218/8709-943 от 03.07.2009);

кадастровая стоимость в размере 61867770,88 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 3107,84 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:19 01 36:1026 (выписка N 5536/218/09-942 от 03.07.2009);

кадастровая стоимость в размере 2057390,08 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 3107,84 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:19 01 36:1027 (выписка N 5536/218/09-941 от 03.07.2009)

кадастровая стоимость в размере 1445145,60 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 3107,84 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:19 01 36:1028 (выписка N 5536/218/09-940 от 03.07.2009);

кадастровая стоимость в размере 53041505,28 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 3107,84 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:19 01 36:1029 (выписка N 5536/218/09-939 от 03.07.2009).

Истец, считая кадастровую стоимость и размеры удельных показателей, содержащиеся в государственном информационном ресурсе в отношении 13 вышеперечисленных земельных участков, рассчитанными неверно по причине допущенных математических ошибок в расчетах, обратился к ответчику с заявлениями об исправлении кадастровых ошибок в отношении находящихся в его пользовании 13 объектов (запросы от 31.08.2009 N 3476, от 21.09.2009 N 3822).

Управление Роснедвижимости по Омской области, не признав математических ошибок в расчете кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости, отказало во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, что нашло отражение в письмах от 04.09.2009 N 06-05/1609, от 24.09.2009 N 06-05/1753.

ООО "САШИ", считая кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков, рассчитанной неверно, обратилось в арбитражный суд Омской области с заявлением об исправлении кадастровых ошибок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о государственном кадастре недвижимости ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В силу пункта 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, установил, что основанием для внесения в государственный земельный кадастр недвижимости сведений о земельном участке ООО "САШИ" послужило постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-П, а источником сведений о конкретных величинах кадастровой стоимости земельных участков - материалы государственной кадастровой оценки.

Апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что заинтересованное лицо на законных основания внесло в ГКН сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков, указанном в Отчете для кадастрового квартала N 55:36:19 01 36, соответственно, не могло допустить арифметической ошибки.

При таких обстоятельствах остальные доводы кассационной жалобы, связанные с оценкой данных, содержащихся в постановлении Правительства Омской области N 174-п, судом кассационной инстанции не принимаются.

При разрешении спора судом апелляционной инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 03.08.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-21767/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.