Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 ноября 2010 г. по делу N А46-5029/2010 Признавая законным отказ уполномоченного органа об изменении размера арендной платы, суд исходил из того, что истцом не представлено безусловных доказательств, подтверждающих обоснованность применения при расчете арендной платы предложенного последним коэффициента (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 ноября 2010 г. по делу N А46-5029/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2010 г.

Предприниматель В.И.Л. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее - Главное управление по земельным ресурсам), в котором просил признать незаконным отказ об изменении размера арендной платы с 3 571,55 руб. на сумму 2 067,74 руб. (применяя коэффициент К 1=11 при расчете арендной платы) и обязать изменить размер арендной платы по договору от 25.09.2001 N Д-О-1-6304000643 с 3 571,55 руб. в месяц на сумму 2 067,74 руб. в месяц, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Размер арендной платы за предоставленный земельный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 2 067,74 руб. в месяц".

Заявленные требования основаны ссылками на постановление правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п и мотивированы тем, что предприниматель имеет право на применение при расчете арендной платы коэффициент К1 равный 11, так как осуществляет реализацию молочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий.

Главное управление по земельным ресурсам, возражая против заявленных требований, указало, что применение предлагаемого заявителем расчета арендной платы возможно только в случае использования земельного участка для размещения объекта нестационарной торговли, реализующего исключительно молочную продукцию, хлеб и хлебобулочные изделия. В случае реализации иных товаров, помимо молочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, применяется коэффициент, предусмотренный пунктом 1 приложения N 4 к Положению об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утвержденному постановлением правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п.

Решением от 09.06.2010, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010, суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты как незаконные и необоснованные, удовлетворить заявленные требования.

Податель жалобы не согласен с выводом суда о том, что право применять К 1=11 имеют только предприятия, реализующие молочную продукцию, хлеб и хлебобулочные изделия, поскольку постановление правительства Омской области от 29.10.2008 не содержит такое исключительное право. По мнению подателя жалобы, право применять К1=11 не ограничено законом, как и не указано о применении К=19 в случае торговли и иным товаром.

Отзыв на кассационную жалобу в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

Извещенные надлежащим образом о судебном разбирательстве по делу стороны не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, что согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению кассационной жалобы по существу.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права при разрешении настоящего дела, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, предприниматель является арендатором земельного участка площадью 27,9 кв. метров на основании заключенного с администрацией Октябрьского округа договора аренды от 28.06.2001 N Д-О-1-63-4000643.

Согласно пункту 1.1 договора земельный участок предоставлен в краткосрочную аренду для использования под установку мини-магазина в составе торгово-остановочного комплекса для продажи коммерческих товаров.

Соглашением к договору аренды земельного участка, подписанным 04.02.2009 между Главным управлением по земельным ресурсам и предпринимателем, предусмотрено, что размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчету арендной платы. Расчет ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности и расположенного на территории города Омска производится в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п по формуле: Ап= Б х К1 х К2 х S/12, где Ап - размер ежемесячной арендной платы; Б - базовая ставка арендной платы для оценочной зоны и подзоны на территории города Омска N 1004 = 80,85 руб./кв.м в год; К1 - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка под временными объектами = 19 (пункт 1 приложения N 4 к Положению об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске); К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендаторов, для которых применяются понижающие коэффициенты к арендной плате = 1,0; S - общая площадь предоставляемого в аренду земельного участка = 27,9 кв. метров; 12 - количество месяцев в году.

На основании указанного расчета размер ежемесячной арендной платы составил 3 571,55 руб.

Указанное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области 05.05.2009.

Предприниматель, считая неверным применение коэффициента К1 при расчете арендной платы, 16.03.2010 обратился в Главное управление по земельным ресурсам с заявлением о применении коэффициента К1 равного 11 (пункт 2 приложения N 4) или 3 (пункт 17 приложения N 4).

Главное управление по земельным ресурсам письмом от 24.03.2010 N 0201/1984 указало на отсутствие оснований для применения предложенных предпринимателем коэффициентов.

Предприниматель, ссылаясь на то, что Положение об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утвержденное постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п (далее - Положение об арендной плате), дает ему право платить сумму за аренду спорного земельного участка меньше, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судебные инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований как неправомерных, исходили из того, что не представлено безусловных доказательств, подтверждающих обоснованность применения при расчете арендной платы коэффициента К1 равного 11.

Суд кассационной инстанции считает данные выводы суда правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

В соответствии с частью 4 статьи 421 и частью 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 10 статьи 4 Закона Омской области от 08.02.2006 N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области", Правительством Омской области было издано постановление от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске".

В пункте 4 Положения об арендной плате установлен порядок определения годовой арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством.

Соглашением от 04.02.2009 к договору аренды земельного участка N Д-О-1-63-4000643 сторонами на основании вышеуказанного Положения об арендной плате был изменен порядок расчета ежемесячной арендной платы и достигнута договоренность производить расчет арендной платы по формуле, указанной в пункте 4 Положения об арендной плате (Ап = Б х К1 х К2 х S/12).

Значения коэффициентов, учитывающих вид использования земельного участка под временными объектами (К1), установлены в приложении N 4 к Положению об арендной плате.

Так, при размещении ангаров, павильонов, киосков, трейлеров, объектов нестационарной торговли на земельном участке площадью от 20 до 60 кв. метров К1 равен 19 (пункт 1 приложения); при размещении павильонов, киосков, трейлеров, объектов нестационарной торговли, реализующих молочную продукцию, хлеб и хлебобулочные изделия, на земельном участке площадью более 20 кв. метров, К1 равен 11; при размещении иных объектов, не связанных со строительством - К1 равен 3.

Судебные инстанции, исходя из системного анализа норм Положения об арендной плате, пришли к обоснованному выводу о том, что коэффициент К=11, который просит применить предприниматель, подлежит применению при расчете арендной платы за использование земельных участков, на которых размещаются объекты нестационарной торговли, реализующие исключительно молочную продукцию, хлеб и хлебобулочные изделия.

Предприниматель в нарушении требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств того, что в принадлежащем ему мини-магазине осуществляется реализация исключительно молочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий.

Материалами дела подтверждено и не оспорено предпринимателем, что в принадлежащем ему мини-магазине помимо молочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий осуществляется розничная торговля и другими товарами.

На основании изложенного, Главное управление по земельным ресурсам письмом от 24.03.2010 N 0201/1984 обоснованно указало предпринимателю на отсутствие оснований для применения коэффициента К1 равного 11.

Также отсутствуют основания и для применения при расчете арендной платы коэффициента К1=3, поскольку согласно приложению N 4 к Положению об арендной плате данный коэффициент применяется под торговыми рядами, киосками, трейлерами, палатками, лотками, а также площадками для складирования материалов, товаров и под размещение иных объектов, не связанных со строительством.

Арбитражный суд, проведя в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всестороннее и полное исследование представленных в дело доказательств, доводов и возражений сторон, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в апелляционном суде, касаются установленных обстоятельств спора и по существу направлены на иную оценку выводов судебных инстанций, что в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается в суде кассационной инстанции.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Для отмены обжалуемых судебных актов не имеется оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 09.06.2010 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 по делу N А46-5029/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.