Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 декабря 2010 г. по делу N А27-5390/2010 Удовлетворяя требования о признании незаконным решения уполномоченного органа о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя и об обязании выплатить пособие по беременности и родам, суд исходил из того, что у уполномоченного органа отсутствовали основания вынесения спорного решения и отказа в выплате пособия, так как факт уплаты индивидуальным предпринимателем страховых взносов в течение шести месяцев подтвержден и ответчиком не опровергается (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 декабря 2010 г. по делу N А27-5390/2010
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель В.А.В. обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) (далее - Фонд социального страхования) о признании незаконным решения от 31.12.2009 N 4525 "О выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя" и обязании Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить пособие по беременности и родам за период с 29.04.2009 по 11.08.2009 за 105 календарных дней по листку нетрудоспособности серия ВХ N 8839237 в сумме 23 119 руб. 30 коп.

Решением от 18.06.2010 года Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 30.08.2010 года Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд социального страхования просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Ссылаясь на то, что датой наступления страхового случая у индивидуального предпринимателя В.А.В. является 24.03.2009, то есть дата выдачи ей листка нетрудоспособности по беременности и родам, Фонд социального страхования считает неверным вывод судов о наличии у предпринимателя В.А.В. права на получение данного пособия по листку нетрудоспособности ВХ N 8839273, так как заявление Власовой А.В. предъявлено по истечении шести месяцев уплаты ею за себя страховых взносов за период с 29.04.2009 по 10.08.2009. Податель жалобы считает, что судом не учтено, что 29.04.2009 не является датой наступления страхового случая.

Ссылаясь на статью 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", Фонд социального страхования считает, что индивидуальный предприниматель имеет право на получение только одного из пособий: либо пособия по беременности и родам, либо ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Просит принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу индивидуальный предприниматель просит судебные акты оставить без изменения.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель В.А.В. с 28.10.2008 добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что подтверждается уведомлением о регистрации в качестве страхователя от 28.10.2008, выданным филиалом N 2 Фонда социального страхования.

В.А.В. первоначально был выдан листок нетрудоспособности серии ВУ N 4675341 на период с 29.04.2009 по 11.08.2009 на 105 календарных дней. 8 мая 2009 года у В.А.В. родился ребенок.

В июле 2009 года индивидуальный предприниматель обратилась в филиал N 2 Фонда социального страхования с заявлением о выделении средств на выплату пособия по беременности и родам.

Фонд социального страхования не принял к оплате листок нетрудоспособности, ввиду его неправильного оформления (листок выдан на 105 дней, а выдается на 140 дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов).

Индивидуальный предприниматель В.А.В. предъявила в Фонд социального страхования новый листок нетрудоспособности серии ВХ N 8839273, выданный на период с 24.03.2009 по 10.08.2009.

По результатам камеральной проверки Фондом социального страхования было принято решение от 31.12.2009 N 4525 об отказе в выделении средств на расходы по обязательному социальному страхованию со ссылкой на пункт 14 раздела 3 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144, поскольку страховой случай наступил ранее шести месяцев уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования. При этом Фонд социального страхования указал, что шестимесячный срок уплаты страховых взносов истек 27.04.2009, а листок нетрудоспособности серии ВХ N 8839273 выдан за период освобождения с 24.03.2009 по 10.08.2009.

Не согласившись с решением Фонда социального страхования от 31.12.2009 N 4525, индивидуальный предприниматель В.А.В. обратилась в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения от 31.12.2009 N 4525 и обязании Фонда социального страхования выплатить ей пособие по беременности и родам.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения статей 2, 3 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (действовавшего в спорный период), Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144, которым утверждены Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пункта 4.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, исходили из того, что действующее законодательство не связывает реализацию права на получение пособия по беременности и родам с наступлением страхового случая не ранее истечения шести месяцев с момента регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя и уплаты им страховых взносов; нормы действующего законодательства, регулирующие отношения по обязательному социальному страхованию индивидуальных предпринимателей, не содержат прямого указания на то, что в случае наступления страхового случая до истечения шести месяцев уплаты страховых взносов пособие не выплачивается; из указанных выше актов следует лишь то, что страховой случай должен наступить в период уплаты страховых взносов и страховые взносы за шесть месяцев должны быть уплачены.

Кассационная инстанция, поддерживая суды первой и апелляционной инстанций, исходит из обстоятельств, установленных судом, и следующих норм материального права.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют застрахованные лица, к которым, в том числе, относятся индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и осуществляющие за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее - Закон N 190-ФЗ).

При этом право на получение пособия по обязательному социальному страхованию такие предприниматели в соответствии с частью 4 статьи 2 Закона N 190-ФЗ приобретают при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

Судами установлено, что индивидуальным предпринимателем В.А.В. страховые взносы уплачены в течение шести месяцев начиная с 4 квартала 2008 года в полном объеме.

Фондом социального страхования данное обстоятельство не опровергается.

Выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в учреждение в течение 6 месяцев, осуществляется на основании документов, в том числе документа, подтверждающего прекращение деятельности на период ухода за ребенком, и других документов (пункт 4.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22).

Пунктом 3 разъяснений "О некоторых вопросах обеспечения пособиями граждан по обязательному пенсионному страхованию граждан, указанных в Законе N 190-ФЗ", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 N 20/43, установлено, что пособия выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в учреждение, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты. Нарушение сроков уплаты страховых взносов не влечет согласно Закону N 190-ФЗ отказ в выплате пособия.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что на момент обращения индивидуального предпринимателя В.А.В. в Фонд социального страхования за выделением денежных средств на выплату пособия по беременности и родам шестимесячный срок для уплаты страховых взносов истек, в связи с чем арбитражный суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Фонда социального страхования правовых оснований для отказа в выплате индивидуальному предпринимателю В.А.В. пособия.

Ссылка Фонда социального страхования на дату наступления страхового случая 24.03.2009, то есть дату выдачи индивидуальному предпринимателю В.А.В. листка нетрудоспособности по беременности и родам, кассационная инстанция не принимает как основание к отмене судебных актов, поскольку, как было указано выше, действующее законодательство не связывает реализацию права на получение пособия по беременности и родам с наступлением страхового случая не ранее истечения шести месяцев с момента регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя и уплаты им страховых взносов. Более того, учитывая, что расчет пособия произведен индивидуальным предпринимателем не с даты выдачи листка нетрудоспособности серии ВХ N 8839273, а с 29.04.2009, то есть после истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов, вывод судов о наличии у индивидуального предпринимателя В.А.В. права на получение пособия по беременности и родам является правильным.

Судами установлено, что пособие по беременности и родам исчислено исходя из расчета среднего дневного заработка в размере 507 руб. 45 коп. за 105 дней нетрудоспособности за период с 29.04.2009 по 10.08.2009 и составило 53 282 руб. 25 коп.

Согласно решению о выделении средств от 18.02.2010 N 570 предпринимателю В.А.В. было выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с 08.05.2009 по 31.12.2009 в сумме 75 407 руб. 44 коп., в том числе за период с 08.05.2009 по 10.08.2009 сумма пособия составила 30 162 руб. 95 коп.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", матери имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Исходя из изложенного, учитывая, что индивидуальный предприниматель В.А.В. имеет право на получение пособия как по беременности и родам, так и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а размер пособия по беременности и родам выше размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, арбитражные суды пришли к правильному выводу о наличии у Фонда социального страхования обязанности выделить индивидуальному предпринимателю В.А.В. пособие по беременности и родам за период с 29.04.2009 по 10.08.2009 за вычетом выплаченного уже ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 08.05.2009 по 10.08.2009 в сумме 30 162 руб. 95 коп., что составляет 23 119 руб. 30 коп. (53 282 руб. 25 коп. - 30 162 руб. 95 коп.).

Нарушений судом норм материального права не допущено.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании Фондом социального страхования норм материального права.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и выводы судов, не содержится указаний о нарушении судами норм процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 18.06.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 30.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-5390/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.