Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 декабря 2010 г. по делу N А03-3162/2010 Удовлетворяя требование о взыскании ущерба, суд исходил из того, что в результате неправомерных действий ответчика по включению гражданина в список членов семьи погибших инвалидов Великой Отечественной войны истцу причинен ущерб (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 декабря 2010 г. по делу N А03-3162/2010
(извлечение)

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее - Управление Пенсионного фонда, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Комитету по социальной защите населения администрации Железнодорожного района города Барнаула (далее - Комитет, ответчик) о взыскании ущерба в сумме 6 251 руб. 58 коп., возникшего в результате включения Б. А.Е. в список членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на ежемесячную денежную выплату.

Решением от 11.06.2010 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 02.09.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда заявленные требования удовлетворены со ссылкой на их обоснованность.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, в силу пункта 6 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов.

Кроме того, в кассационной жалобе Комитет ссылается на его ликвидацию в соответствии с постановлением Главы города Барнаула от 02.11.2007 N 3408.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив материалы дела в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Материалами дела установлено, что на основании представленных 27.10.2004 Комитетом сведений Управление Пенсионного фонда назначило Б.А.Е., 24.06.1925 года рождения, ежемесячную выплату в размере 150 руб. с 01.01.2005 как члену семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны согласно статье 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Б. А.Е. обратилась 02.10.2007 в Управление Пенсионного фонда с заявлением о проверке правомерности назначения ей указанной выплаты, поскольку ее покойный муж не являлся участником Великой Отечественной войны, а был инвалидом с детства.

С 01.01.2007 Управление Пенсионного фонда перестало выплачивать Б. А.Е. денежные средства, предъявив Управлению по социальной защите населения по Железнодорожному району г. Барнаула требование о возмещении ущерба в размере 6 251 руб. 58 коп. - суммы произведенной денежной выплаты за период с 01.01.2005 по 30.09.2007.

Письмом от 18.06.2009 Управление по социальной защите населения по Железнодорожному району г. Барнаула отказало в возмещении ущерба, поскольку не является правопреемником Комитета, находящегося в стадии ликвидации.

Истец обратился в суд о взыскании с Комитета причиненных убытков размере 6 251 руб. 58 коп.

Удовлетворяя исковые требования, суды обеих инстанций, проанализировав положения статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что в результате неправомерных действий ответчика по включению Б. А.Е. в список членов семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны истцу причинен ущерб, который подлежит взысканию с Комитета.

Кассационная инстанция исходя из установленных судами обеих инстанции обстоятельств и нижеперечисленных норм материального права данный вывод судов считает обоснованным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 23.1 Федерального закона 12.01.1995 N 5 ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями) ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 30.11.2004 принят приказ за N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (далее - Приказ N 294; зарегистрирован в Минюсте России 21.12.2004 N 6216), в соответствии с пунктом 2.1 которого решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 года лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 году в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

Судом установлено, что выплата Б. А.Е. была назначена с 01.01.2005 решением Управления Пенсионного фонда на основании сведений Комитета; в силу вышеназванной нормы в обязанность истца не входила проверка документов, являвшихся основанием для назначения выплаты.

Кассационная инстанция отклоняет довод ответчика о том, что такая обязанность истца предусмотрена пунктом 6 Приказа N 294, поскольку, как правильно указал апелляционный суд, из буквального содержания данной нормы следует, что Пенсионный фонд осуществляет проверку и оценку документов, представленных непосредственно гражданином-заявителем; в настоящем споре подлежит применению пункт 2.1 этого приказа, не предусматривающий проведение какой-либо оценки, сверки, экспертизы достоверности представленных органами социальной защиты сведений.

Ссылка ответчика на ликвидацию Комитета была предметом рассмотрения суда первой инстанции, указавшего, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц запись о прекращении деятельности ответчика в качестве юридического лица не внесена; данный вывод в кассационной жалобе не опровергнут.

Судом правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части  1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.06.2010 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 02.09.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу NА03-3162/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.