Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2010 г. N 07АП-6535/10

г. Томск	Дело N 07АП-6535/10
	(N А03-3162/2010)

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Л.Ф.Зубаревой

судей Н.К.Калиниченко, В.М.Сухотиной

при ведении протокола судьей Л.Ф.Зубаревой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по социальной защите населения Администрации Железнодорожного района

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 11 июня 2010 г.

по делу N А03-3162/2010 (судья Лихторович С.В.)

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края

к Комитету по социальной защите населения Администрации Железнодорожного района

о взыскании 6251 руб. 58 коп.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Комитету по социальной защите населения Администрации Железнодорожного района (далее - комитет) о взыскании 6 251 руб. 58 коп. ущерба, возникшего в результате включения Борисовой А.Е. в список членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на ежемесячную денежную выплату.

Решением от 11 июня 2010 г. иск удовлетворен.

В поступившей апелляционной жалобе комитет просит состоявшееся решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске. Податель жалобы указывает, что он не является в отношении Борисовой А.Е. юридическим лицом, которое подает сведения для установления и выплаты ей ежемесячной денежной выплаты. Положения статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применению не подлежат. Списки членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ от 27.10.2004 г. и письмо от 27.10.2004 г. N 2048, являясь информационной выборкой, не являются основанием для начисления денежной выплаты, а, следовательно, информация, переданная комитетом, должна была быть проверена.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили. Апелляционный суд считает возможным на основании ч.ч.3,5 ст.156 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании сведений, предоставленных ответчиком 27.10.2004 г., пенсионный фонд назначил с 01.01.2005 г. Борисовой Ангелине Ефимовне, 24.06.1925 года рождения, ежемесячную денежную выплату в размере 150 руб., как члену семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, согласно статье 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

С 01.10.2007 г. ежемесячная денежная выплата Борисовой А.Е. была прекращена.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются, в том числе, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для наступления деликтной ответственности в данном случае необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда, юридически значимую причинную связь между противоправным поведением и наступлением вреда, его размер. При этом, отсутствие хотя бы одного из совокупности указанных элементов свидетельствует об отсутствии состава и, следовательно, оснований для привлечения лица к ответственности.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность по доказыванию данных обстоятельств лежит на истце.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" право на ежемесячную выплату с 01.01.2005 имеют: члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Согласно пункту 7 статьи 23.1 Закона о ветеранах ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выборку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с пунктом 2.1 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

Арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о доказанности обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела - состава правонарушения.

Возражения ответчика о том, что он не является в отношении Борисовой А.Е. юридическим лицом, которое подает сведения для установления и выплаты ей ежемесячной денежной выплаты, о неприменимости к разрешению настоящего спора положения статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" арбитражным апелляционным судом отклоняются, как противоречащие материалам дела.

Отклонению подлежит и ссылка комитета на пункт 6 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты, согласно которому пенсионный фонд обязан давать оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов, так как указанном пункте прямо говорится об оценке сведений документов, представленных непосредственно гражданами - заявителями.

В настоящем деле подлежит применению пункт 2.1 Порядка, установивший исключение из общего правила, и определивший, что единственным основанием для принятия пенсионным фондом решения о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. являются сведения органов социальной защиты. Обязанность проводить какую-либо оценку, сверку, экспертизу достоверности таких сведений действующее законодательство на пенсионный фонд не возлагает.

Таким образом, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Доводы подателя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционным судом отклоняются.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает нарушения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Алтайского края и не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 11 июня 2010 года по делу N А03-3162/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.Ф.Зубарева

Судьи

Н.К.Калиниченко В.М.Сухотина