Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 декабря 2010 г. по делу N А46-12282/2009 В признании незаконными по внесению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка отказано, поскольку оспариваемые действия ответчика соответствуют нормам земельного законодательства, не нарушают прав и интересов заявителя в сфере кадастрового учета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 декабря 2010 г. по делу N А46-12282/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 7 декабря 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Сибирский сервисный центр" 02.06.2009 обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - Управление Роснедвижимости) о признании незаконными с момента совершения 27.12.2007 действий по внесению в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 1 484 кв.метров с кадастровым N 55:36:04 01 03:0041, расположенного по улице Герцена, 70 Центрального административного округа города Омска, в размере 18 080 284 рублей 32 копеек, удельного показателя кадастровой стоимости в размере 12 183 рублей 48 копеек за 1 кв.метр; об обязании Управления Роснедвижимости исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 55:36:04 01 03:0041 в размере 18 080 284 рублей 32 копеек, удельного показателя кадастровой стоимости в размере 12 183 рублей 48 копеек за 1 кв.метр.

Требование собственника земельного участка мотивировано нарушением прав по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка без утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного участка органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

До принятия судебного акта к участию в деле заинтересованным лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Правительство Омской области.

Решением от 31.07.2009 Арбитражный суд Омской области отклонил заявление ООО "Сибирский сервисный центр".

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 09.12.2009 отменил решение суда первой инстанции. Дело направлено на новое рассмотрение для установления использования достаточной и достоверной информации о земельном участке, необходимой для проведения государственной кадастровой оценки земель.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Омской области от 18.03.2010 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Суд первой инстанции исходил из утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по представлению Управления Роснедвижимости результатов государственной кадастровой оценки земель.

Восьмой арбитражный апелляционный суд постановлением от 29.06.2010 оставил в силе решение суда первой инстанции.

На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции произвел замену Управления Роснедвижимости по Омской области на его правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра).

Суд апелляционной инстанции подтвердил соблюдение порядка проведения государственной кадастровой оценки земельного участка.

В кассационной жалобе ООО "Сибирский сервисный центр" просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении его требований.

Заявитель указывает на неправильное определение кадастровой стоимости земельных участков, отсутствии анализа достаточной и достоверной информации о земельном участке, а также статистического анализа рыночных цен.

По утверждению заявителя, при новом рассмотрении не учтены указания суда кассационной инстанции, сделанные при направлении дела на новое рассмотрение.

Управление Росреестра отзыв на кассационную жалобу заявителя не направило.

Правительство Омской области в отзыве отклонило кассационную жалобу ООО "Сибирский сервисный центр", подтвердило, что права и интересы заявителя при проведении государственной кадастровой оценки земельного участка не нарушены.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа определением от 13.10.2010 приостановил кассационное производство по кассационной жалобе ООО "Сибирский сервисный центр" до размещения на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления о результатах окончания производства по пересмотру в порядке надзора судебных актов по делу N А46-9432/2009 Арбитражного суда Омской области.

Определением суда кассационной инстанции от 15.11.2010 кассационное производство возобновлено.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, правильность применения норм материального права и норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судом первой инстанции в ходе исследования материалов дела, ООО "Сибирский сервисный центр" является собственником земельного участка площадью 1 484 кв.метров с кадастровым N 55:36:04 01 03:0041, предоставленного на землях поселений для общественно-деловых целей под строение (административное здание) и расположенного относительно нежилого строения по улице Герцена, 70 Центрального административного округа города Омска.

На запрос ООО "Сибирский сервисный центр" Управление Роснедвижимости в письме от 13.05.2009 N 01-19/721 сообщило о внесении в государственный земельный кадастр 27.12.2007 результатов государственной кадастровой оценки этого земельного участка в сумме 18 080 284 рублей 32 копеек и удельного показателя кадастровой стоимости 12 183 рублей 48 копеек за 1 кв.метр на основании данных отчета от 27.11.2007 N 05-09/02 "Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования город Омск".

В порядке, предусмотренном нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "Сибирский сервисный центр" оспорило действия Управления Роснедвижимости по внесению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно положениям статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право по утверждению среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, предусмотрено проведение государственной кадастровой оценки земель исходя из их классификации по целевому назначению и виду функционального использования, оценочного зонирования территории, с составлением карты (схемы) оценочных зон и установления кадастровой стоимости единицы площади в границах этих зон, а также статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости (пункты 4, 5, 8). Орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориального органа Роснедвижимости согласно пункту 10 указанных Правил утверждает результаты государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, Управление Роснедвижимости предоставило в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для утверждения сведения о результатах государственной кадастровой оценки земель.

Следовательно, правительство Омской области на основании предоставленных полномочий утвердило постановлением от 19.12.2007 N 174-П результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района N 55:36 в виде таблицы конкретных значений средних удельных показателей кадастровой стоимости земель в кадастровых кварталах по 15 видам разрешенного использования исчисленных в рублях за 1 кв.метр.

Удельный показатель кадастровой стоимости данных земель составил 12 183 рубля 48 копеек за 1 кв.метр.

С учетом площади земельного участка его кадастровая стоимость составила 18 080 284 рубля 32 копейки.

Так как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в рамках предоставленных полномочий утвердил результаты государственной кадастровой оценки земель, орган кадастрового учета внес в государственный кадастр результат государственной кадастровой оценки земельного участка.

Поскольку оспариваемые действия Управления Роснедвижимости соответствуют нормам земельного законодательства, не нарушают прав и интересов заявителя в сфере кадастрового учета, суд первой инстанции правомерно отказал в признании их незаконными согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции обоснованно поддержал выводы суда первой инстанции.

Доводы заявителя о несогласии с оценкой фактических обстоятельств спора опровергается имеющимися в деле доказательствами, правильно установленными судами первой и апелляционной инстанций.

Таким образом, оснований для отмены судебных актов и принятия в суде кассационной инстанции нового решения по существу требования заявителя не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 18.03.2010 по делу N А46-12282/2009 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по этому делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибирский сервисный центр" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.