Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 декабря 2010 г. по делу N А27-3668/2010 Отказывая в удовлетворении требования об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке, суд исходил из того, что права и охраняемые законом интересы общества не нарушены, наложения спорного земельного участка на земельный участок, собственником которого является заявитель, не произошло (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 декабря 2010 г. по делу N А27-3668/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью Строительная группа "Системы элегантных конструкций" (далее - ООО СГ "СЭК") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление Роснедвижимости по Кемеровской области) по постановке земельного участка площадью 6 903,74 кв. м на государственный кадастровый учёт и присвоении ему кадастровых номеров 4224:012401:30, 42:24:0101037:0134, 4224:0101037:134. В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил возложить на Управление Роснедвижимости по Кемеровской области и федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата") обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке площадью 6 903,74 кв. м и его кадастровом номере 4224:0101037:134.

Определением арбитражного суда от 25.05.2010 года произведена процессуальная замена Управления Роснедвижимости по Кемеровской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области) на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с реорганизацией.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью "Ливинстрой" (далее - ООО "Ливинстрой") и администрация города Кемерово.

Решением от 16.06.2010 Арбитражный суд Кемеровской области отказал в удовлетворении заявления.

Постановлением от 29.09.2010 Седьмой арбитражный апелляционный суд оставил решение арбитражного суда без изменения.

В кассационной жалобе, доводы которой поддержаны представителем в судебном заседании, ООО СГ "СЭК" просит состоявшиеся решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций отменить в связи с нарушением норм процессуального права, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель полагает, что арбитражными судами нарушены нормы частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как проверку на соответствие оспариваемых действий закону суды не произвели. Суды не дали оценку тому, что ООО СГ "СЭК" является смежным землепользователем, с которым не согласованы границы земельных участков. Межевые работы с целью постановки земельного участка на кадастровый учёт не проводились, чем нарушены права заявителя, установленные статьёй 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" и пунктами 8, 9, 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396.

По мнению ООО СГ "СЭК", суды не учли, что в проведении государственного кадастрового учёта должно быть отказано на основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Отзыв на кассационную жалобу суду не представлен.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно нормам статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ) государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учёта земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов. Государственный кадастровый учёт земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку.

В силу пункта 2 статьи 7 названного Закона государственный кадастровый учёт земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным.

На основании пункта 2.1.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, раздел "Земельные участки" (в редакции Приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 29.07.2002 N П/301), внесение сведений о ранее учтённых земельных участках осуществляется на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтённых земельных участках. Внесение сведений о ранее учтённых земельных участках, находящихся в государственной собственности и закрепленных за конкретными лицами в установленном порядке или находящихся в собственности конкретных лиц, осуществляется только на основании и в соответствии с инвентаризационной описью (пункт 3.2 данного Порядка).

Согласно положениям пункта 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", пункта 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 (действовавшим на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учёт), Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утверждённых Росземкадастром 17.02.2003, при проведении работ по землеустройству должен обеспечиваться учёт законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты этими работами.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ предусмотрено, что в проведении государственного учёта земельных участков должно быть отказано в случае, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учёт, нарушены права смежных землепользователей.

Как установил суд первой инстанции, 25.11.2005 на кадастровый учёт поставлен как ранее учтённый объект недвижимости - земельный участок площадью 6 903,74 кв. м с адресным ориентиром: город Кемерово, улица Ю. Двужильного, 2. В кадастровом плане (паспорте) имеется отметка: "Площадь земельного участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании".

13.07.2007 на данный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) право муниципальной собственности на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В настоящее время земельному участку присвоен кадастровый номер 4224:010137:134, который равнозначен кадастровому номеру 4224:0101037:0134: предыдущий кадастровый номер 4224:0012401:30, равнозначен кадастровому номеру 4224:012401 30.

ООО СГ "СЭК" является собственником земельного участка категории - земли населённых пунктов с разрешённым использованием под административно-производственное здание и здание склада, общей площадью 11 669,34 кв. м, местоположение которого по адресу: город Кемерово, район Заводской, улица Баумана, дом 57б, кадастровый номер 42:24:0101037:0209 (запись регистрации в ЕГРП от 22.05.2008 N 42-42-01/096/2008-177).

Границы указанных земельных участков определены при межевании с согласованием смежных землепользователей.

Полагая действия Управления Роснедвижимости по Кемеровской области по постановке на кадастровый учёт спорного земельного участка незаконными, нарушающими права и интересы как смежного землепользователя, ООО СГ "СЭК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив исследованные доказательства в порядке, предусмотренном нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд сделал обоснованный вывод о том, что права и охраняемые законом интересы ООО СГ "СЭК" не нарушены, поскольку наложения спорного земельного участка на земельный участок, собственником которого является заявитель, отсутствует.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении настоящего заявления.

Отказ в удовлетворении заявления ООО СГ "СЭК" также соответствует разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 6 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" о том, что для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа недействительным необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) акта закону или иному правовому акту и нарушение актом прав и законных интересов юридического или физического лица.

Апелляционный суд правомерно оставил без изменения решение арбитражного суда.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, постановления суды не допустили.

Доводы кассационной жалобы о нарушении норм материального права при постановке спорного земельного участка на кадастровый учёт не могут быть приняты во внимание, так как заявитель не представил доказательства нарушения заинтересованными лицами его прав и охраняемых законом интересов как смежного землепользователя.

Иные доводы кассационной жалобы, направленные на переоценку обстоятельств, установленных судом первой и апелляционной инстанций, находятся за пределами рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, определёнными статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку оснований, предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 16.06.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 29.09.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-3668/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.