Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 декабря 2010 г. N А03-18317/2009 (извлечение)

Заместитель прокурора Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском к администрации г. Белокуриха, открытому акционерному обществу "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" (далее - ОАО НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастру и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 14.07.2008 N 60-ю, заключенного между администрацией г. Белокуриха и ОАО "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" и применении последствий недействительности сделки, обязав администрацию г. Белокуриха возвратить ОАО "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" денежные средства в сумме 1 876 530 рублей 88 копеек; ОАО "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" возвратить администрации г. Белокуриха земельный участок общей площадью 6 718 кв.м с кадастровым номером 22:64:011703:27, расположенный по адресу: г. Белокуриха, ул. Советская, 84; признании недействительным зарегистрированное Управлением Росреестра по Алтайскому краю за ОАО "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" право собственности на земельный участок общей площадью 6 718 кв.м с кадастровым номером 22:64:011703:27, расположенный по адресу: г. Белокуриха, ул. Советская, 84.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее - ТУ ФАУГИ в Алтайском крае).

Решением от 13.05.2010 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 24.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, договор купли-продажи земельного участка от 14.07.2008 N 60-ю, заключенный между администрацией г. Белокуриха и ОАО "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт", признан недействительным в силу ничтожности. Применены последствия недействительности сделки: об обязании администрации г. Белокуриха возвратить ОАО "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" денежные средства в сумме 1 876 530 рублей 88 копеек; об обязании ОАО "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" возвратить администрации г. Белокуриха земельный участок общей площадью 6 718 кв.м с кадастровым номером 22:64:011703:27, расположенный по адресу: г. Белокуриха, ул. Советская, 84. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ОАО "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" просит принятые судебные акты отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

ОАО "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" указывает, что при заключении сделки у него не возникало сомнения в соответствии ее требованиям законодательства, а также то, что администрация г. Белокурихи является надлежащей стороной по оспариваемой сделке.

Заявитель отмечает, что надлежащих сведений о включении спорного земельного участка в состав земель, отнесенных к особо охраняемым природным территориям, на момент заключения договора, в материалы дела истцом не представлено. ОАО "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" не знало и не могло знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение.

В отзыве на кассационную жалобу ТУ ФАУГИ в Алтайском крае указало, что поддерживает доводы, изложенные в отзыве на иск, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заместитель прокурора Алтайского края в отзыве на кассационную жалобу указал, что считает принятые судебные акты по делу законными и обоснованными, кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель ОАО НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда, и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Прокурор в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в его отзыве на кассационную жалобу.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела видно, что между администрацией г. Белокуриха (продавец) и ОАО "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка от 14.07.2008 N 60-ю (далее - договор купли-продажи) площадью 6 718 кв.м, с кадастровым номером 22:64:011703:27, расположенного по адресу: г. Белокуриха, ул. Советская, 84.

Договор купли-продажи исполнен сторонами, земельный участок передан покупателю, произведена оплата, за ОАО "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" 20.03.2009 было зарегистрировано право собственности на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права серии 22 АБ N 480246).

В связи с тем, что земельный участок, явившийся предметом договора купли-продажи, находится в пределах особо охраняемой природной территории курорта Белокуриха, является федеральной собственностью, в связи, с чем администрация г. Белокуриха была не вправе его продавать, заместитель прокурора Алтайского края обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, частично удовлетворяя исковые требования, а апелляционный суд, оставляя решение в силе, исходили из того, что земельный участок ограничен в обороте, и администрация г. Белокуриха была не вправе его продавать.

Суд кассационной инстанции считает выводы судебных инстанций правомерными исходя из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Пунктом 3 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

В пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон об особо охраняемых территориях) установлено, что особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" определено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1999 N 1204 "Об утверждении Положения о курорте Белокуриха" курорт Белокуриха признан курортом федерального значения и отнесен к особо охраняемым природным территориям.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

По пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, схему границ курорта г. Белокуриха, проектный план границ г. Белокуриха, учитывая, что спорный земельный участок является объектом федеральной собственности, входит в состав земель, отнесенных к землям особо охраняемых природных территорий, ограниченных в обороте, и в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не может предоставляться в частную собственность, арбитражный суд правомерно удовлетворил исковые требования в части признания договора купли-продажи недействительным в силу ничтожности и применил последствия недействительности сделки в виде обязания администрации г. Белокуриха возвратить ОАО "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" денежные средства в сумме 1 876 530 рублей 88 копеек, а ОАО "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" возвратить администрации г. Белокуриха земельный участок общей площадью 6 718 кв.м с кадастровым номером 22:64:011703:27, расположенный по адресу: г. Белокуриха, ул. Советская, 84.

Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы арбитражного суда по существу спора.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражным и апелляционным судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 27.12.2009 N 374-ФЗ) предусмотрено, что кассационная жалоба на решение и (или) постановления суда оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов от размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что составляет 2 000 рублей.

Поскольку заявителем при подаче кассационной жалобы оплачено 1 000 рублей государственной пошлины, подлежит взысканию с открытого акционерного общества "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" государственная пошлина в размере 1 000 рублей в доход федерального бюджета.

В соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на взыскание государственной пошлины следует выдать Арбитражному суду Алтайского края.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 13.05.2010 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 24.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-18317/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" -без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" в доход федерального бюджета Российской Федерации 1 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Арбитражному суду Алтайского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.