Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 февраля 2011 г. по делу N А03-6110/2010 (извлечение)

Главное управление по агропромышленному комплексу, экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Немецкого национального района Алтайского края (далее - Главное управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Племзавод Сибирь" (далее - СПК "Племзавод Сибирь") о взыскании 1 079 335 рублей 19 копеек задолженности по договору аренды земельного участка от 01.06.2006 N 77 и 383 570 рублей 22 копеек пени за период с 01.07.2008 по 13.09.2010.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.09.2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2010 апелляционная жалоба Главного управления возвращена без рассмотрения в связи с нарушением процессуального срока и отказом в удовлетворении ходатайства в его восстановлении.

Главное управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Алтайского края и принять новое решение об удовлетворении иска.

Податель жалобы полагает, что судом при принятии обжалуемого судебного акта применены, неподлежащие применению, положения статьи 164, пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации и не применены положения пункта 4 статьи 22, пункта 3 статьи 65, статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

По мнению Главного управления, в соответствии с указанными нормами стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен и устанавливается в соответствии с нормативными документами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительными соглашениями не вносились изменения в договор, а исполнялись его условия. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Отзыв на кассационную жалобу суду не представлен.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы в пределах, предусмотренных положением статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд пришёл к следующему.

Как установил суд первой инстанции, постановлением администрации Полевского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края от 01.06.2006 N 16-а земли сельскохозяйственного назначения предоставлены в аренду СПК "Племзавод Сибирь".

Между администрацией Полевского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края (арендодатель) и СПК "Племзавод Сибирь" (арендатор) заключён договор аренды земельного участка от 01.06.2006 N 77 (далее - Договор), по условиям которого арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в пользование на праве аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:29:130101:0001, площадью 10 064 га на срок до 01.01.2052.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее первого числа месяца, следующего за отчётным периодом (пункт 2.4 Договора).

Расчёт арендной платы производится арендодателем с учётом изменений базовой ставки земельного налога, повышающих коэффициентов и условий их применения, принятых постановлением районного Совета депутатов Немецкого национального района N 57 от 14.08.2002. Общая сумма арендной платы с 01.06.2006 по 01.01.2007 составляет 239 810 рублей 09 копеек (пункт 2.6 Договора).

Размер арендной платы изменяется ежегодно путём корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в квартал при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору (пункт 2.7 Договора).

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.09.2006.

Стороны подписали дополнительное соглашение от 05.12.2006 к Договору, в соответствии с которым внесены изменения в преамбулу Договора в части наименования арендодателя, абзац 2 пункта 2.3 в части реквизитов платёжных поручений об уплате арендной платы, пункт 2.5 Договора об изменении базовой ставки арендной платы и абзац 2 пункта 2.6 Договора, установивший общую сумму арендной платы в год.

11.02.2008 стороны подписали дополнительное соглашение к Договору, которым пункт 2.5 и абзац 2 пункта 2.6 Договора изложены в новой редакции:

пункт 2.5. Базовая ставка арендной платы равна базовой ставке земельного налога с учётом коэффициентов. На момент заключения дополнительного соглашения удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составляет 2,046 рублей/кв. м.;

абзац 2 пункта 2.6 - общая сумма арендной платы в год составляет 100 640 000 кв. м х 2,046 х 0,3% = 617 728 рублей 32 копейки.

В соглашении от 11.02.2008 указано, что оно распространяет своё действие на отношения, возникшие с 01.01.2008.

По расчёту истца на 31.03.2010 сумма арендной платы СПК "Племзавод Сибирь" по договору аренды земельного участка от 01.06.2006 N 77, с учётом дополнительного соглашения от 11.02.2008, за период с 01.08.2008 составила 2 115 335 рублей 19 копеек.

Ответчик оплатил 1 036 000 рублей.

Ссылаясь на наличие просроченной задолженности по арендной плате, Главное управление обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о незаключённости дополнительных соглашений к Договору от 05.12.2006 и от 11.02.2008 и неприменении установленных ими ставок арендной платы к правоотношениям сторон.

Между тем, выводы суда первой инстанции противоречат нормам материального права.

Так, в соответствии со статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 названного Кодекса в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 5 указанной статьи указано, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Следовательно, стоимость аренды земли, находящейся в муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен. Арендная плата в таком случае должна определяться с учётом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Вывод суда первой инстанции также противоречит правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008.

В соответствии с частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит дать надлежащую оценку всем имеющимся в деле доказательствам в совокупности, установить значимые для данного дела фактические обстоятельства, проверить правильность представленного истцом расчёта задолженности и процентов и разрешить спор в соответствии с нормами права, регулирующими правоотношения сторон.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.09.2010 года Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-6110/2010 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.