Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 апреля 2004 г. N Ф04/1753-237/А70-2004 Решение налогового органа о привлечении к ответственности за неуплату НДС признано недействительным, поскольку налоговой инспекцией не доказано наличие вины ответчика в совершении налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 апреля 2004 г. N Ф04/1753-237/А70-2004
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Тюмени N 4 (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о взыскании с предпринимателя М. (далее - М.) налоговых санкций за несвоевременное представление деклараций по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 74286 рублей 90 копеек и за неуплату НДС в размере 67687 рублей 40 копеек.

Решением от 08.12.2003 заявленные требования удовлетворены частично. С предпринимателя в пользу налоговой инспекции для зачисления в доходы соответствующих бюджетов взыскан штраф на основании пунктов 1 и 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 20000 рублей. В удовлетворении остальных заявленных требований отказано.

Суд исходил из того, что налоговой инспекцией не доказано наличие вины ответчика в совершении налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации. Установив смягчающие вину обстоятельства, суд уменьшил взыскиваемый штраф по пункту 1 и пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации до 20000 рублей.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.02.2004 решение суда первой инстанции изменено, взыскана полная сумма заявленных налоговых санкций по пункту 1 и пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 74286 рублей 90 копеек. В остальной части в иске отказано.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для снижения суммы взыскиваемого штрафа, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства тяжелого материального положения ответчика.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований в сумме 67 687 рублей 40 копеек и принять новое решение о взыскании с М. налоговой санкции за неуплату НДС в сумме 67 687 рублей 40 копеек. Полагает, что неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате сумм налога в соответствующий бюджет является налоговым правонарушением, ответственность за которое влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога. Указывает на правомерность привлечения налоговой инспекцией М. к налоговой ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу налоговой инспекции в суд не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Ответчик в судебное заседание не явился, сторона о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена камеральная проверка представленных 30.04.2003 предпринимателем налоговых деклараций по НДС за 3 и 4 кварталы 2002 года и 1 квартал 2003 года, в результате которой было установлено нарушение установленного срока представления в налоговый орган деклараций, а также неполная уплата НДС за указанный период в размере 352735 рублей.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговой инспекцией принято решение от 16.07.2003 N 09-08/952 о привлечении М. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктами 1, 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за нарушения срока представления в налоговый орган декларации по НДС в виде штрафа в размере 74286 рублей 90 копеек, и пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с неуплатой заявленных в декларациях налога в виде штрафа в размере 67687 рублей 40 копеек.

Налоговой инспекцией было выставлено требование от 16.07.2002 N 09-08/723 об уплате налоговой санкции.

Неисполнение налогоплательщиком выставленного требования послужило основанием для обращения налоговой инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба налоговой инспекции подлежит оставлению без удовлетворения исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность налогоплательщиков за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия). Согласно пункту 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" неуплата или неполная уплата сумм налога в данном случае означает возникновение у налогоплательщика задолженности перед соответствующим бюджетом по уплате конкретного налога в результате совершения указанных в статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации деяний.

В соответствии со статьей 108 Налогового кодекса Российской Федерации привлечение к налоговой ответственности производится по основаниям и в порядке, предусмотренным Налоговым кодексом.

При этом в силу статьи 106 Налогового кодекса Российской Федерации при привлечении к ответственности по основаниям пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть установлено, что неуплата (неполная уплата) налога произошла в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий, то есть виновного противоправного нарушения налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, в соответствии с пунктом 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 65 и пунктом 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налоговые органы.

Поскольку налоговой инспекцией не представлено доказательств вины налогоплательщика в неуплате в установленный срок налога состав правонарушения, предусмотренный статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации, отсутствует.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 08.12.2003 и постановление апелляционной инстанции от 03.02.2004 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А-70-7499/20-2003 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Тюмени N 4 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.