Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 июня 2004 г. N Ф04/3414-1110/А45-2004 Суд удовлетворил требования о взыскании налоговых санкций, поскольку налоговым законодательством предусмотрены обязанность по представлению налоговых деклараций по итогам отчетного периода и сроки их представления в налоговый орган по месту нахождения ответчика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 июня 2004 г. N Ф04/3414-1110/А45-2004
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Дзержинскому району г. Новосибирска (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дизайн Бюро "А-Три" (далее - ООО "Дизайн Бюро "А-Три") о взыскании налоговых санкций в сумме 200 руб. на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.02.2004 (судья С.) во взыскании налоговых санкций отказано, поскольку ответственность за несвоевременное представление деклараций за 1 квартал 2003 года по налогу на прибыль, по целевым сборам на содержании милиции, пожарной охраны по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации не наступает.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялась.

В кассационной жалобе Инспекция МНС, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое. Инспекция МНС указывает, что согласно статье 289 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган налоговые декларации по налогу на прибыль по окончании отчетного периода. Расчеты авансовых платежей по целевым сборам содержат сведения, связанные с уплатой налога. Поэтому, несмотря на то, что авансовые платежи не являются уплатой налога, их расчет связан с такой уплатой и, значит, является налоговой декларацией.

Отзыв от ООО "Дизайн Бюро "А-Три" на кассационную жалобу не поступил.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, поверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО "Дизайн Бюро "А-Три" представило 18.07.2003 в Инспекцию МНС налоговые декларации по целевым сборам за 1 квартал 2003 года, налогу на прибыль за 1 квартал 2003 г.

Решением Инспекции МНС от 17.10.2003 N 1435 общество привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Основанием для привлечения к ответственности послужило несвоевременное представление обществом налоговых деклараций по целевым сборам за 1 квартал 2003 года (срок представления - 30.04.2003) и налогу на прибыль за 1 квартал 2003 года (срок представления - 28.04.2003).

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Инспекции МНС о взыскании налоговых санкций, примененных на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременное представление декларации по целевому сбору на содержание милиции, суд первой инстанции правильно исходил из того, что предусмотренная названной статьей ответственность наступает в случае непредставления налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно пункту 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

По смыслу статьи 55 Налогового кодекса Российской Федерации, Положения о целевых сборах на содержание муниципальной милиции, содержание пожарной охраны г. Новосибирска, утвержденного решением Городского совета г. Новосибирска от 02.06.1999 N 237, налоговым периодом по целевому сбору на содержание милиции признается календарный год, по итогам которого у налогоплательщика возникает обязанность представлять налоговые декларации.

Таким образом, предусмотренная пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации ответственность не может быть применена за несвоевременное представление ежеквартальных расчетов платежей по указанным налогу и сбору.

Вместе с тем, суд первой инстанции, отказывая во взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 квартал 2003 года, не учел следующее.

Налоговым периодом по налогу на прибыль признается год, а отчетными периодами -первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (статья 285 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 286 Налогового кодекса Российской Федерации по итогам каждого отчетного (налогового) периода налогоплательщики исчисляют сумму авансового платежа, исходя из ставки налога и прибыли, подлежащей налогообложению, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания отчетного (налогового) периода.

Статьей 287 Кодекса установлены сроки и порядок уплаты налога в виде авансовых платежей.

Следовательно, квартальные авансовые платежи представляют собой налог в виде авансовых платежей, а их уплата - способ внесения в бюджет налога, обеспечивающий его равномерное поступление в течение налогового периода.

Согласно статье 289 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого налогового и отчетного периода представлять в налоговый орган соответствующие налоговые декларации; по итогам отчетного периода представляются налоговые декларации упрощенной формы не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрены обязанность по представлению налоговых деклараций по итогам отчетного периода и сроки их представления в налоговый орган по месту своего нахождения, в связи с чем общество правомерно привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 100 руб., предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судом первой инстанции (нарушены сроки представления декларации по налогу на прибыль 1 квартал 2003 года), но судом неправильно применены нормы материального права, решение суда подлежит частично отмене с принятием нового судебного акта в отмененной части.

Руководствуясь пунктами 1, 2 части 1 статьи 287, пунктом 3 части 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.02.2004 по делу N А45-470/04-СА39/56 в части отказа во взыскании штрафа в сумме 100 руб. за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль отменить. Принять в этой части новое решение.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дизайн Бюро "А-Три" в доход федерального штрафные санкции в сумме 100 (сто) руб. и государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) руб. за рассмотрение дела в суде первой и кассационной инстанций.

В остальной части решение оставить без изменения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.