Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 ноября 2004 г. N Ф04-7907/2004(6005-А45-34) Суд отказал в удовлетворении заявления о взыскания налоговых санкций, поскольку не установлен факт неуплаты (неполной уплаты) налога в результате неправомерных действий (бездействия) налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 ноября 2004 г. N Ф04-7907/2004(6005-А45-34)
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Новосибирска (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Транс Бизнес", г. Новосибирск (далее - ООО "Транс Бизнес") штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3 643 руб.

Решением от 01.06.2004 Арбитражного суда Новосибирской области (судья С.) в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.08.2004 (судьи Ю., М., Б.), решение от 01.06.2004 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит судебные акты отменить в связи с нарушением судом норм материального права, принять новое решение о взыскании с ООО "Транс Бизнес" налоговой санкции. Заявитель жалобы полагает, что налогоплательщиком, при применении налогового вычета не соблюдены требования статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушен пункт 5 статьи 23 названного Кодекса, устанавливающий обязанность предоставления в налоговые органы документов, необходимых для исчисления налогов. Считает, что довод об отсутствии доказательств получения налогоплательщиком требований о предоставлении документов не должен приниматься во внимание, поскольку нормы налогового законодательства не предусматривают направление указанных требований с уведомлением о вручении.

ООО "Транс Бизнес" в нарушение требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представило.

Кассационная инстанция, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы жалобы, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка ООО "Транс Бизнес" по вопросу правильности исчисления налога на добавленную стоимость по налоговой декларации за 1 квартал 2003 года. По результатам проверки вынесено решение от 13.10.2003 N 06-08/92 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3 643 руб., доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 18 213 руб., соответствующие пени.

В основу решения положено то обстоятельство, что в нарушение пунктов 5, 6 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации по требованию N ЛМ-06-13/10007 от 04.08.2003 ООО "Транс Бизнес" не представлены документы, подтверждающие обоснованность налоговых вычетов.

Требование об уплате штрафных санкций N 86 добровольно не исполнено, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из отсутствия оснований привлечения налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской федерации. Данный вывод суда первой и апелляционной инстанций является правильным, соответствует действующему законодательству и основан на материалах дела.

Пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налогового базы, неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия).

В соответствии со статьей 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (с нарушением законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность. Отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения статья 109 Налогового кодекса Российской Федерации относит к обстоятельствам, исключающим привлечение его к ответственности.

В определениях от 04.07.2002 N 202-О и от 18.06.2004 N 201-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что необходимость установления вины налогоплательщика для привлечения его к ответственности прямо предписана статьями 106 и 109 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, отсутствие вины при нарушении обязательств в публично-правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения.

В силу указанных норм в предмет доказывания по делу входит установление виновности лица и обстоятельств совершении налогового правонарушения, а именно того, что неуплата налога произошла в результате виновного занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления или других неправомерных действий (бездействий).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как правильно было отмечено судом первой и апелляционной инстанций, что в данном случае доказательства неправомерности применения налоговых вычетов, что повлекло занижение сумм исчисленного налога к уплате, отсутствуют, как и отсутствуют доказательства совершения налогоплательщиком иных неправомерных действий или бездействий, приведших к неуплате налога на добавленную стоимость в первом квартале 2003. В действиях ООО "Транс-Бизнес" не усматривается наличие состава налогового правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации. Также суд правомерно указал, что непредставление в налоговый орган документов, предусмотренных налоговым законодательством, образуют иной состав налогового правонарушения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования суда и им дана правильная оценка, оснований для переоценки данных выводов суда относительно названных обстоятельств дела в силу статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет.

Нарушений судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 01.06.2004 и постановление апелляционной инстанции от 10.08.2004 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-1820/04-СА39/186 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.