Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 июня 2004 г. N Ф04/3220-1316/А27-2004 Предприятие не может быть лишено права на льготное налогообложение при наличии нормативов потерь, утвержденных в прежнем порядке, поскольку законодатель ограничивает нормативами лишь пределы применения льготы, а не само право на применение ставки ноль процентов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 июня 2004 г. N Ф04/3220-1316/А27-2004
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Инвестиционная компания "Соколовская" (далее - ОАО "ИК "Соколовская") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением (измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Киселевску (далее - налоговая инспекция) от 23.05.2003 N 26 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением от 11.12.2003 (судья: П.) заявленное требование удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.04.2004 (судьи: С., В., М.) решение оставлено без изменения.

Судебные инстанции пришли к выводу о том, что налогоплательщик правомерно воспользовалось правом на льготное налогообложение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на нарушение судом первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты. Полагает, что налогоплательщик не имел право применять ставку 0 процентов по налогу па добычу полезных ископаемых в части нормативных потерь, поскольку не имеет плановых (нормативных) потерь, утвержденных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "ИК "Соколовская" отмечает, что принятые по делу судебные акты законны и обоснованны, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОАО "ИК "Соколовская" поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением налоговой инспекции от 23.05.2003 N 26 заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 189 587 руб. 95 коп.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило, по мнению налоговой инспекции, необоснованное применение налогоплательщиком налоговой ставки 0 процентов согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении нормативных потерь угля (фактическим потерям угля при добычи) в количестве 67 519 тонн, при отсутствии нормативов потерь, утвержденных комиссией МПР России в соответствии с приказом МПР России от 29.11.2002 N 783., что привело к занижению налогооблагаемой базы на 23 698 500 руб. и неуплате налога в сумме 947 939 руб. 75 коп.

Несогласие заявителя с решением налоговой инспекции послужило основанием для его обращения в суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд надлежащим образом исследовал фактические обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу, указав, что предприятие не может быть лишено права на льготное налогообложение, предусмотренное статьей 342 Налогового кодекса Российской Федерации, при наличии нормативов потерь, утвержденных в прежнем порядке, поскольку законодатель ограничивает нормативами лишь пределы применения льготы, а не само право на применение ставки 0 процентов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение при добыче полезных ископаемых в части нормативов потерь, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, производится по налоговой ставке 0 процентов.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, заявитель воспользовался показателями нормативов потерь на 2003 год, согласованными 26.12.2002 с Кузнецким управлением Госгортехнадзора Российской Федерации, что подтверждается "Протоколом рассмотрения планов развития горных работ, обеспечение промышленной безопасности, охраны недр и нормативов потерь и разубочивания при добыче угля в 2003 году ОАО "ИК "Соколовская" от 19.12.2002.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судебных инстанций о том, что налоговый орган, принимая оспариваемое решение, формально исходил из требований подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку "Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921 не устанавливают сроки утверждения нормативов, порядок их направления на согласование и т.д.

Суд первой и апелляционной инстанций правильно указал на то, что порядок утверждения нормативов потерь требует дополнительной доработки. о чем свидетельствует Распоряжение МПР Российской Федерации от 21.03.2002 N 164-р, которым утвержден План мероприятий по подготовке методических рекомендации для реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2001 N 899, от 29.12.2001 N 921, от 29.12.2001 N 926, от 25.01.2002 N 57, а также совместное письмо Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федерального горного и промышленного надзора России от 16.08.2002 N ПС-1946/4467 "О нормативах потерь твердых полезных ископаемых на 2002 год".

Кроме того, правомерность действий заявителя подтверждается Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению материалов по нормативам потерь и уточненным нормативам потерь твердых полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождении по Кемеровской области от 07.03.2003 N 7. Данным документом решено направить утвержденные МПР России, согласованные с Госгортехнадзором России нормативы потерь и уточненные нормативы потерь твердых полезных ископаемых по объектам недропользования в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция постановила:

решение от 11.12.2003 и постановление апелляционной инстанции от 01.04.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11033/2003-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.