Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 октября 2004 г. N Ф04-7690/2004(5732-А70-34) Прекращая производство по апелляционной жалобе, суд указал, что заявитель не является лицом, участвующим в деле, а также что решение суда первой инстанции не затрагивает его прав и обязанностей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 октября 2004 г. N Ф04-7690/2004(5732-А70-34)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Питон", г. Тюмень (далее - ООО "Питон") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к администрации города Тюмени о признании недействительным распоряжения администрации г. Тюмени от 31.03.2004 N 1582 "Об отмене распоряжения администрации г. Тюмени от 05.02.2004 г. N 606 "О продлении ООО "Питон" срока аренды земельного участка под временное сооружение - платную автостоянку по ул. Осипенко, 70".

Решением от 13.05.2004 (судья М.) заявленные требования удовлетворены, распоряжение администрации г. Тюмени от 31.03.2004 N 1582 "Об отмене распоряжения администрации г. Тюмени от 05 февраля 2004 года N 606" признано не соответствующим требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" и недействительным в полном объеме.

С апелляционными жалобами на решение суда обратились администрация г. Тюмени и Общество с ограниченной ответственность "Тюменской строительное управление" (далее - ООО "ТСУ"), которое не является лицом, участвующим в деле. Свое право на подачу апелляционной жалобы ООО "ТСУ" обосновало тем, что обжалуемое решение касается его прав и обязанностей.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.07.2004 (судьи С., Ч., А.) апелляционная жалоба администрации г. Тюмени оставлена без удовлетворения, решение от 13.05.2004 - без изменения. Производство по апелляционной жалобе ООО "ТСУ" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено.

Прекращая производство по апелляционной жалобе ООО "ТСУ", суд исходил из того, что оспариваемое распоряжение, законность которого являлась предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, непосредственно не затрагивает права и интересы ООО "ТСУ", а касается только прав и обязанностей ООО "Питон" и администрации г. Тюмени.

В кассационной жалобе ООО "ТСУ" просит отменить судебные акты, направить дело на новое рассмотрение по тем основаниям, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Считает, что обжалуемыми судебными актами непосредственно затрагиваются его права и обязанности, поскольку ООО "ТСУ" в соответствии с распоряжением Департамента имущественных отношений администрации Тюменской области N 2964/14-3 от 21.11.2003 получено предварительное согласование места размещения (строительства) объекта недвижимости на земельном участке, который включает в себя и участок, в отношении которого вынесены оспариваемые распоряжения администрации г.Тюмени. В связи с указанным обстоятельством ООО "ТСУ" лишено возможности реализовать свое право на получение земельного участка для строительства. Также в жалобе указано, что суд не принял во внимание, обязанность государственных органов и органов местного самоуправления учитывать распоряжение Департамента имущественных отношений администрации Тюменской области N 2964/14-3 от 21.11.2003 о предварительном согласовании места размещения (строительства) объекта недвижимости.

ООО "Питон" с кассационной жалобой не согласно по основаниям, изложенным в отзыве, решение и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, производство по кассационной жалобе - прекратить.

Администрация г. Тюмени в нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представила.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационной жалобы, считает, что постановление апелляционной инстанции от 22.07.2004 в части вынесения определения о прекращении производства по апелляционной жалобе ООО "ТСУ" следует оставить без изменения, кассационную жалобу в данной части - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что право на обжалование судебных актов имеют также лица, не участвующие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт.

Суд апелляционной инстанции, учитывая, что ООО "ТСУ" не является лицом, участвующим в деле, и то, что решение суда первой инстанции не затрагивает его прав и обязанностей, пришел к выводу о прекращении производства по апелляционной жалобе в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные ООО "ТСУ" в апелляционной жалобе, основаны на том, что в будущем могут быть затронуты его права (Распоряжение Департамента имущественных отношений администрации Тюменской области от 21.11.2003 N 2964/14-3 "О предварительном согласовании места размещения торгово-общественного центра в г. Тюмени, ул. Осипенко-Свердлова-Комсомольская"), а данные обстоятельства в силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для обжалования судебного акта лицом, не участвующим в деле.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, руководствуясь названными нормами права, правомерно прекратил производство по апелляционной жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в силу части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В части обжалования решения от 13.05.2004 и постановления апелляционной инстанции от 22.07.2004 по существу производство по кассационной жалобе ООО "ТСУ" подлежит прекращению.

В соответствии со статьей 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом подачи кассационной жалобы на судебные акты, принятые арбитражным судом, наделены лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что право на обжалование судебных актов имеют также лица, не участвующие в деле, оправах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт.

Как следует из материалов дела, ООО "ТСУ" не является лицом, участвующим в деле.

Из содержания обжалуемых решения суда первой инстанции, которым признано недействительным в полном объеме распоряжение администрации г. Тюмени от 31.03.2004 N 1582 "Об отмене распоряжения администрации г. Тюмени от 05.02.2004 N 606", а также постановления апелляционной инстанции, которым оставлено без изменения решение, не усматривается, что арбитражный суд принял решение непосредственно о правах и обязанностях ООО "ТСУ". Распоряжение администрации г. Тюмени от 31.03.2004 N 1582, законность которого являлась предметом судебного разбирательства в суде первой и апелляционной инстанций, непосредственно затрагивает права и интересы ООО "Питон", в связи с чем, принятые по результатам рассмотрения спора судебные акты касаются только прав и обязанностей ООО "Питон" и администрации г. Тюмени.

В связи с чем, производство по кассационной жалобе, поданной на решение и постановление апелляционной инстанции, подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в силу части 1 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции от 22.07.2004 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-2491/25-04 в части прекращения производства по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Тюменское строительное управление"" оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Производство по кассационной жалобе в части обжалования решения от 13.05.2004 и постановления апелляционной инстанции от 22.07.2004 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А-70-2491/25-2004 в части удовлетворения заявленных требований прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.