Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 июля 2003 г. N Ф04/3097-911/А27-2003 В удовлетворении требования о привлечении общества к ответственности отказано в связи с неправильной квалификацией административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 июля 2003 г. N Ф04/3097-911/А27-2003
(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий, (далее - межрайонная ИМНС Российской Федерации N 2 по Кемеровской области) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с требованием о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассуголь" (далее - ОАО "Угольная компания "Кузбассуголь") по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Решением арбитражного суда от 10.02.2003 (судья Т.) в удовлетворении заявленных требований отказано, в связи с тем, что межрайонная ИМНС Российской Федерации N 2 по Кемеровской области неправильно квалифицировала административное правонарушение.

Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда от 03.04.2003 (судьи: Ш., В., С.) решение суда отменено, ОАО "Угольная компания Кузбассуголь" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50000 руб.

Суд апелляционной инстанции исходил из того, что розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В кассационной жалобе ОАО "Угольная компания "Кузбассуголь" просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции, указывая, что специальной нормой, регулирующей вопросы, связанные с нарушением правил розничной продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является статья 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отзыв от межрайонной ИМНС Российской Федерации N 2 по Кемеровской области на кассационную жалобу не поступил.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Кассационная инстанция в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность постановления, принятого апелляционной инстанцией, исходя из доводов кассационной жалобы, считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в соответствии с поручением N 9 от 08.01.2003 специалистами отдела контроля применения ККМ межрайонной ИМНС Российской Федерации N 2 по Кемеровской области совместно с сотрудниками УВД г. Ленинск-Кузнецкий была проведена проверка порядка реализации алкогольной и табачной продукции в баре гостиницы "Загреб" филиал ОАО "Угольная компания "Кузбассуголь", расположенного по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Энгельса, 3.

В ходе проверки установлено, что в баре гостинице "Загреб" реализовывали винно-водочные изделия без соответствующей лицензии. Был оформлен акт контрольной закупки от 08.01.2003, составлен акт N 1 от 08.01.2003, фиксирующий существо совершенного правонарушения с приложением N 1 "Алкогольная (табачная) продукция, реализуемая с нарушением законодательства Российской Федерации", составлен протокол N 6 об административном правонарушении от 09.01.2003.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, принял законное и обоснованное решение.

В пункте 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объектом административных правонарушений является порядок продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Т.е. объектом правонарушения является установленный государством порядок производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2 от 27.01.2003 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении подведомственности о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать, что применение мер административной ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукции без лицензии на право торговли этой продукцией производится на основании части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, первая инстанция арбитражного суда сделала обоснованный вывод о том, что в действия ОАО "Угольная компания "Кузбассуголь" усматривается состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным постановление апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе решения суда по этому же делу.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 03.04.2003 по делу N А27-881/2003-5 отменить, оставить в силе решение суда от 10.02.2002 по этому же делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.