Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 октября 2003 г. N Ф04/5427-1838/А27-2003 Решение налогового органа признано недействительным, поскольку основания для принятия решения о взыскании налога и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, отсутствуют (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 октября 2003 г. N Ф04/5427-1838/А27-2003
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 августа 2005 г. N Ф04-5058/2005(14188-А27-33)(13710-А27-33)

Открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Кузбассэнерго" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово о признании недействительным решения N 3352 от 12.05.2003 о взыскании налога в размере 212 844 827 руб. 74 коп. и пени в размере 158 300 148 руб. 93 коп.

Заявитель мотивировал свои требования тем, что требование N 8269, указанное в обжалуемом решении, налогоплательщик не получал.

Решением от 24.07.2003 Арбитражного суда Кемеровской области (судья С.) заявленные требования удовлетворены: признано недействительным и не соответствующим нормам Налогового кодекса Российской Федерации решение Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово от 12.05.2003 N 3353 "О взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации или налогового агента - организации на счетах в банках".

Суд мотивировал данный вывод тем, что требование N 8269 от 28.04.2003 налогоплательщику не направлялось, поэтому у налогового агента не было правовых оснований для принятия решения о взыскании налога и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке.

Суд указал так же, что если исходить из того, что требование N 8269, на основании которого принято обжалуемое решение, выставлено на основании решения по акту выездной налоговой проверки от 10.04.2003 N 250, то, направляя налогоплательщику требование N 160 от 17.04.2003, налоговый орган уже реализовал свое право для принятия мер по принудительному взысканию налогов и пени по решению N 250 от 10.04.2003.

В апелляционную инстанцию решение сторонами не было обжаловано.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить состоявшееся по делу N А27-6502/2003-6 решение и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, новое требование N 8269 существует только в электронной версии и используется налоговым органом в своей внутренней работе в качестве механизма контроля за полнотой и своевременностью уплаты налога. Это требование содержит только часть суммы, первоначально указанной в требовании N 160 от 17.04.2003, срок исполнения по которому установлен 28.04.2003. В связи с приостановлением исполнения данного требования, налоговым органом, чтобы не пропустить установленный ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок и было вынесено оспариваемое решение N 3353 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Кузбассэнерго" просит оставить без изменения состоявшееся по делу решение, т.к. требование N 8269 от 28.04.2003 со сроком исполнения 08.05.2003, в связи с неисполнением которого и принято решение о взыскании, не направлялось в адрес ОАО "Кузбассэнерго" и не было им получено. Таким образом, общество указывает на то, что надлежащего решения о взыскании выше указанного налога и пени, не принималось.

Выставление повторного требования об уплате налога и пени по одним и тем же основаниям противоречит действующему законодательству, нарушает интересы ОАО "Кузбассэнерго", поскольку ведет к двойной обязанности по уплате одной и той же суммы налога и пени.

Заслушав представителя налогового органа, просившего об отмене состоявшегося по делу решения и представителя ОАО "Кузбассэнерго", просившего отказать в удовлетворении кассационной жалобы, проверив в соответствии с требованиями ст.ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта по делу.

Материалами дела установлено, что 12.05.2003 г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово было принято решение N 3353 о взыскании налога в размере 212 844 827 руб. 74 коп. и пени в размере 158 300 148 руб. 99 коп. за счет денежных средств ОАО "Кузбассэнерго" на счетах в банках. В обоснование этого, инспекцией указано, что ОАО "Кузбассэнерго" не исполнено требование Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово от 28.04.2003 г. N 8269, срок исполнения которого истек 08.05.2003 г.

Считая данное решение налогового органа недействительным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Доводы заявителя и налогового органа по существу заявленных требований были в полном объеме исследованы в арбитражном суде первой инстанции.

При этом было установлено, что требование N 8269 от 28.04.2003 г. налогоплательщику не направлялось.

Налоговый орган, не оспаривая этого факта, ссылался на то, что оно в полном объеме повторяет требование N 160 от 17.04.2003 г.

В соответствии с требованием ст. 71 НК РФ - в случае, если обязанность налогоплательщика или плательщика сборов изменилась после направления требования об уплате налога и сбора, налоговый орган обязан направить налогоплательщику или плательщику сборов уточненное требование.

В судебном заседании установлено, что уточненное требование налогоплательщику не направлялось. В оспариваемом требовании суммы недоимки и пени не совпадают с суммами, указанными в требовании N 160 от 17.04.2003 г.

Исходя из положений ст.ст. 45, 46 НК РФ - неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Решение о взыскании налога, сбора, а так же пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В требовании N 160 от 17.04.2003 г., срок его исполнения был установлен 28.04.2003 г. (л. д. 17).

В требовании N 8269 от 28.04.2003 г. срок исполнения установлен 08.05.2003 г., однако данных о том, что оно вручено налогоплательщику нет (л. д. 15-16).

По изложенным выше основаниям, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии у налогового органа оснований для принятия решения о взыскании налога и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке.

Кассационная инстанция считает данный вывод правомерным, соответствующим требованиям норм материального и процессуального права.

Кассационной инстанцией не принимаются доводы налогового органа о том, что оспариваемое решение содержит часть суммы, ранее взыскиваемой по требованию N 160, т.к. выставление повторного требования об уплате налога и пени противоречит действующему законодательству, приводит к возникновению у налогоплательщика двойной обязанности по уплате одной и той же суммы налога и пени.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 24.07.2003 г. Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6502/2003-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.