Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 января 2007 г. N Ф04-8341/2006(29156-А45-43) В удовлетворении требования о привлечении общества к административной ответственности отказано, поскольку в действиях ответчика отсутствует состав вменяемого правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 января 2007 г. N Ф04-8341/2006(29156-А45-43)
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2007 г.

Главное Управление внутренних дел Новосибирской области (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ладога плюс" (далее по тексту - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что Обществом допущено нарушение правил продажи алкогольной продукцией, реализуемой в принадлежащем Обществу трактире "Жили-Были" без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Решением суда от 24.05.2006 заявленные требования Управления удовлетворены.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что Общество в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 осуществляло реализацию алкогольной продукции при отсутствии надлежаще оформленных сопроводительных документов, в том числе справок к товарно-транспортным накладным, в разделе "Б" которых отсутствовала подпись уполномоченного лица и печать организации.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.09.2006 решение суда первой инстанции от 24.05.2006 отменено и по делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказано за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В кассационной жалобе Управление просит отменить постановление апелляционной инстанции от 13.09.2006 по основанию неправильного применения судебной инстанцией норм материального права и решение суда первой инстанции от 24.05.2006 оставить без изменения.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить постановление апелляционной инстанции без изменения, жалобу Управления - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом при вынесении оспариваемого судебного акта норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в кассационной жалобе и отзыве, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 25.03.2006 при проверке Управлением торговой деятельности Общества, в трактире "Жили-Были", расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 108, выявлено наличие на складе алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов, в том числе не заполнен раздел "Б" справки к товарно-транспортным накладным.

По результатам проверки 26.03.2006 вынесено определение в отношении Общества о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.16 КоАП РФ.

После проведения административного расследования, должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 11.05.2006 N 016606 о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании указанного протокола Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности за розничную торговлю алкогольной продукцией без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Суд кассационной инстанции, признавая доводы жалобы необоснованными и оставляя обжалуемый судебный акт без изменения, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции должен осуществляться при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Отсутствие в торговой точке при реализации алкогольной продукции надлежаще оформленных справок к товарно-транспортным накладным является нарушением постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию".

Суд апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что надлежаще оформленные сопроводительные документы (в том числе справки к товарно-транспортным накладным) на алкогольную продукцию находились на складе трактира "Жили-Были" и были предъявлены контролирующему органу в момент проверки.

Установив обстоятельства, имеющие значение для дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку не доказан факт продажи обнаруженной на складе алкогольной продукции в трактире "Жили-были".

В соответствии с требованием части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Поскольку Управлением не представлено доказательств, подтверждающих розничную продажу алкогольной продукции, обнаруженной на складе в трактире "Жили-Были", суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и отказал Управлению в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не принимаются судом кассационной инстанции, так как они были предметом исследования судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции не имеется оснований для переоценки доказательств и выводов суда.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 13.09.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-11076/06-40/278 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.