Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 февраля 2007 г. N Ф04-6034/2006(31647-А75-27) Отказывая в признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из того, что установлен факт загрязнения обществом лесов опасными химическими веществами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 февраля 2007 г. N Ф04-6034/2006(31647-А75-27)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть" (далее - ОАО "Роснефть") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением к Управлению по охране окружающей природной среды Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Управление) о признании незаконными и отмене постановлений N 122 и N 115 от 09.03.2006 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы тем, что действия общества неправильно квалифицированы по статье 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления N 115 и N 122 вынесены в нарушение требований статей 1.5 и 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 17.04.2006. оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 31.05.2006 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа в удовлетворении заявленных требовании отказано.

Принимая решение, суд исходил из того, что оспариваемые постановления соответствуют требованиям статьи 4.5, части 2 статьи 8.31, главе 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены должностным лицом в пределах полномочий при наличии законных оснований для привлечения к административной ответственности, с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

Постановлением от 26.09.2006 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа принятые по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

При этом суд кассационной инстанции исходил из того, что арбитражный суд в нарушение требований статей 170, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебных актах не указал, какие конкретно доказательства подтверждают факт загрязнения леса. Указал, что выводы суда о соблюдении порядка привлечения к административной ответственности не мотивированы, судом не указано, на основании каких имеющихся в материалах дела доказательств он пришел к выводу об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Решением от 25.10.2006 арбитражного суда в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого по делу судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе ОАО "Роснефть" просит отменить решение арбитражного суда от 25.10.2006.

По мнению подателя жалобы, выводы суда не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Полагает, что факт загрязнения леса не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, вывод суда о соблюдении порядка привлечения к административной ответственности не мотивирован.

Отзыв на кассационную жалобу Управление до начала судебного заседания не представило.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором 03.03.2006 вынесены постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении общества, согласно которым в ходе проведенной проверки установлено, что предприятием не соблюдаются экологические требования при эксплуатации трубопроводного транспорта в нефтяной промышленности так, 18.01.2005 в результате отказа нефтепровода узел вр. 9-ЦППН-2 Мамонтовского месторождения произошло загрязнение земель опасными химическими веществами.

Во втором постановлении указано, что 08.12.2005 в результате отказа нефтепровода диаметром 159 мм куст N 28-ДНС-2 в 200 метрах от дороги на куст N 28 Южно-Балыкского месторождения Майского региона произошло загрязнение лесов опасными химическими веществами.

Постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении направлены для рассмотрения по подведомственности в Управление, которым 09.03.2006 вынесены постановления N 115 и N 122 о привлечении ОАО "Роснефть" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований к охране лесов.

Считая указанные постановления незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об их отмене.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение арбитражного суда от 25.10.2006, исходит из установленных судом обстоятельств и следующих норм материального права.

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 75 этого же Закона за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Пунктом 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными или другими вредными веществами либо промышленными или бытовыми отходами или выбросами.

Ответственность по статье 8.1 Кодекса наступает за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Арбитражный суд кассационной инстанции поддерживает вывод арбитражного суда о том, что в действиях общества имеются два самостоятельных состава административных правонарушений.

Арбитражный суд. полно и всесторонне исследовав обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения ОАО "Роснефть" к административной ответственности предусмотрена частью 2 статьи 8.31 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По изложенным мотивам доводы, содержащиеся в кассационной жалобе признаны несостоятельными.

Нарушений норм процессуального или материального права, влекущих отмену или изменение принятых по делу решения и постановления, судом не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 25.10.2006 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А75-2680/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.